ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 
«АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ» 
КОМИССИЯ ПО СПОРТИВНОМУ ПРАВУ 
123995, г. Москва, Садовая Кудринская, 9, к. 434 
Тел.: (495) 244-84-62, факс: (495) 254-98-69 
http://www.alrf.ru/ 
___23.05.2012__  № ___КСП – 31/12
№_____________  от _______________

 

 

Председателю
Комитета Государственной Думы
по делам общественных объединений
и религиозных организаций
Я.Е. НИЛОВУ

 

Об усилении ответственности спортсменов, 
имеющих специальную подготовку в области
силовых и смешанных единоборств,
при совершении правонарушений

Уважаемый Ярослав Евгеньевич!

В соответствии с Вашим обращением от 04 апреля 2012 г. Комиссией по спортивному праву Ассоциации юристов России рассмотрены проблема целесообразности усиления ответственности спортсменов, использующих навыки боевых искусств при совершении преступлений; проблема травм и увечий в ходе занятий единоборствами, в частности, не включенными во Всероссийский реестр видов спорта; проблема возможной выработки негативных качеств у лиц, занимающихся некоторыми силовыми и смешанными единоборствами, а также иные сопряженные проблемы, обозначенные в Вашем письме НЯЕ-4/98.

 

 

Решение указанных проблем представляется необходимым и актуальным. В частности, думается, что использование имеющихся навыков в области силовых и смешанных единоборств и соответствующих преимуществ при совершении противоправных действий, связанных с причинением вреда здоровью или смерти гражданам, должно отражаться на мере ответственности правонарушителя.

 

 

Направляем Вам, уважаемый Ярослав Евгеньевич, экспертные заключения и предложения по правовым и законодательным аспектам данных проблем, подготовленные специалистами от Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов Российской Федерации:

 

 

ПАПАНИКОЛАУ Дмитрий, Спортивный адвокат (Франция, Греция), член Международной ассоциации спортивного права IASL, партнер Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России во Франции, Ph.D;

 

 

САРАЕВ Владимир Васильевич, Член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, Вице-президент – директор правового управления Континентальной хоккейной лиги, руководитель Центра по научному обеспечению уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта, кандидат юридических наук;

 

 

АМИРОВ Искандер Маратович, член комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, вице-президент АНО «Академия спортивного права», член Международной ассоциации спортивного права, помощник депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ Баталовой Р.А., мастер спорта России, кандидат юридических наук, доцент;

 

 

ВЫХОДЕЦ Игорь Трифанович, заместитель директора ГКУ "Центр спортивных инновационных  технологий и подготовки сборных команд" Департамента физической культуры и спорта города Москвы, кандидат медицинских наук, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России;

 

 

ПЕСКОВ Анатолий Николаевич, Начальник Управления безопасности Российского Международного Олимпийского Университета, автор учебной программы «Спорт и безопасность», кандидат юридических наук, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России;

 

 

ПОНКИН Игорь Владиславович, профессор кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук;

 

 

СОЛОВЬЕВ Андрей Александрович, Член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, федеральный судья, председатель судебного состава Арбитражного суда Московской области, кандидат юридических наук, мастер спорта России по карате;

 

 

ПУЛОВ Евгений Александрович, зам. Исполнительного директора по правовым вопросам Общероссийского союза общественных объединений «Российский союз боевых искусств»;

 

 

МАЙСТРОВОЙ В.В., президент окружной и московской городской Федераций боевых искусств, профессор Московского института физической культуры и спорта;

 

 

МАРТЫНОВ И.Е., Федерация боевых искусств;

 

 

НЕДЕЛИН Игорь Геннадьевич, Член комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, Главный юрист и член Антидопингового комитета Союза биатлонистов России, Арбитр Спортивного арбитражного суда г. Москва, Главный редактор журнала “Закон есть”, кандидат юридических наук;

 

 

ЦЕЛОУСОВА Ануся Азаматовна, Председатель Кабардино-Балкарского регионального отделения Ассоциации юристов России, Президент Нотариальной Палаты Кабардино-Балкарии, кандидат юридических наук;            

 

 

ЗАЙКОВА С.Н., руководитель аппарата Астраханского регионального отделения Ассоциации юристов России, Первый заместитель руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области (службы), кандидат юридических наук;

 

 

СУШИНСКИХ А.М., Председатель Тюменского регионального отделения Ассоциации юристов России, Председатель Тюменского областного суда, Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник судебной системы, Почетный работник охраны правопорядка Тюменской области, член Совета судей Российской Федерации;

 

 

СУХОРУКОВ Вячеслав Викторович, Руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия, Заслуженный юрист Республики Бурятия, генерал-майор юстиции;

 

 

ДАШИЕВ Анатолий Батуевич, Руководитель регионального отделения Ассоциации юристов России в Республике Бурятия, Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия - Главный судебный пристав Республики Бурятия, государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса;

 

 

БАСМАНОВ Николай Алексеевич, Руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации, Почетный работник Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Заслуженный работник Республики Коми, Действительный член Академии по изучению проблем национальной безопасности (г. Москва), генерал-лейтенант юстиции;

 

 

УСАЧЕВ Сергей Анатольевич, Председатель Регионального отделения Ассоциации юристов России в Республике Коми, Руководитель Службы по лицензированию Республики Коми, кандидат политических наук;

 

 

ГРЕБНЕВ Руслан Дмитриевич, Заместитель декана юридического факультета Российского университета дружбы народов (РУДН), Член экспертного совета при комиссии Московской городской Думы по законодательству, кандидат юридических наук, Мастер спорта России по дзюдо.

 

 

 

 

При дальнейшей разработке нормативно-правовых механизмов, направленных на решение рассматриваемых проблем, Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов Российской Федерации выражает свою готовность к дальнейшему сотрудничеству в данной сфере.

 

 

 

 

Приложение:

 

 

Отзывы экспертов Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России (на 40 л.).

 

 

 

 

С уважением,

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    С.В. Алексеев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

 

 

 

ПАПАНИКОЛАУ Дмитрий, Спортивный адвокат (Франция, Греция), член Международной ассоциации спортивного права IASL, партнер Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России во Франции, Ph.D.

 

 

Понимаю, что вас больше интересует правовой аспект уголовной ответственности спортсменов вне пределов спорта.

 

 

Во Франции обладание навыками единоборств также как и воинственных видов спорта считается отягчающим обстоятельством, связанным с личностью правонарушителя. Судьи считают, что из-за своего опыта, спортсмену было возможно умерить и сдерживать свои реакции. Поэтому спортсмен, который повредит или приведёт к смерти других людей вне пределов спорта имеет дополнительную уголовную ответственность.

 

 

Что касается умышленных преступлений в рамках спортивного соревнования, спортсмен не имеет уголовную ответственность по мере того как он соблюдал правила игры.

 

 

 

 

 

 

САРАЕВ Владимир Васильевич, Член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, Вице-президент – директор правового управления Континентальной хоккейной лиги, руководитель Центра по научному обеспечению уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта, кандидат юридических наук.

 

 

Действия Расула Мирзаева в отношении Ивана Агафонова, закончившиеся смертью последнего (г.Москва)[i], преступный удар Юрия Аджамяна (г. Омск), ставший первым и последним для 30-летнего омича[ii],  а также все чаще совершающиеся общественно опасные деяния лицами, явно или ситуационно превосходящих потерпевших в специальной подготовке в области силовых и смешанных единоборств[iii] оправдано беспокоит общество и отдельных граждан.

 

 

Безусловно, что каждый из случаев требует особого подхода и детального изучения, но публичность и распространенность данных противоправных деяний и причиняемого общественно опасного вреда вызывает оправданное беспокойство правоведов о состоянии уголовного законодательства и правоприменительной практики.

 

 

Если останавливаться только на случаях наступления смерти потерпевшего по исследуемым преступлениям, то уголовное законодательство  предусматривает уголовную ответственность за причинение смерти по неосторожности (ст.109 УК РФ) и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч.4 ст.111 УК РФ).

 

 

Обращение к современным научным публикациям, высказываниям политиков, предложениям и возражениям правоведов, посвященным вышеуказанной проблеме, позволяет сформулировать несколько дискуссионных позиций, заслуживающих экспертного исследования.

 

 

1. Приравнивание навыков спортсмена боевым искусствам к владению оружием.

 

 

1.2. В части непосредственно понятия «оружия», концепция принятия, а потом и судебная практика применения Федерального закона от 13 декабря 1996 года  № 150-ФЗ «Об оружии»[iv] не допускает  неопределенность или иное толкование оружия,  не иначе как в понятии, что оружием являются «устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов»[v].

 

 

1.2. В части определения действия - «приравнивание к владению оружием», такая конструкция объективной стороны преступления не имеет аналогов в уголовном законодательстве.

 

 

Для примера можно рассматривать преступление, предусмотренной ст. 213 УК РФ «Хулиганство»[vi],  имеющее квалифицирующий признак в конструкции объективной стороны состава преступления: «Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия…».

 

 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений»[vii]:

 

 

«2. Под применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, следует понимать умышленные действия, направленные на использование лицом указанных предметов как для физического, так и для психического воздействия на потерпевшего, а также иные действия, свидетельствующие о намерении применить насилие посредством этого оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

 

 

3. При квалификации действий лица по пункту "а" части 1 статьи 213 УК РФ судам следует при необходимости на основании заключения эксперта устанавливать, является ли примененный при хулиганстве предмет оружием, предназначенным для поражения живой или иной цели. При наличии к тому оснований действия лица, применившего при совершении хулиганства оружие, должны дополнительно квалифицироваться по статье 222 УК РФ.

 

 

Под предметами, используемыми в качестве оружия при совершении хулиганства, понимаются любые материальные объекты, которыми, исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью человека.

 

 

В случаях, когда в процессе совершения хулиганства лицо использует животных, представляющих опасность для жизни или здоровья человека, содеянное с учетом конкретных обстоятельств дела может быть квалифицировано по пункту "а" части 1 статьи 213 УК РФ.

 

 

4. Применение в ходе совершения хулиганства незаряженного, неисправного, непригодного оружия (например, учебного) либо декоративного, сувенирного оружия, оружия-игрушки и т.п. дает основание для квалификации содеянного по пункту "а" части 1 статьи 213 УК РФ.»[viii].

 

 

Вывод исследования:

 

 

Исследование показывает, что предлагаемая новелла по конструкции  со знаком равенства «навыки = оружие» не имеет ни теоретического, ни практического обоснования и заслужено вызовет возражения экспертов по уголовному праву.

 

 

2. Пути криминализации исследуемого общественно опасного деяния.

 

 

Ст. 14 УК РФ дает понятие преступления как виновно совершенного общественно опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

 

 

К сожалению следует согласиться с тем, что применительно к уголовно-правовым запретам в области  боевых искусств существуют определенные проблемы в определении противоправности. Соблюдение принципа «нет преступления, не указанного в законе»[ix] неизбежно ставит вопрос о криминализации некоторых деяний в этой сфере.

 

 

Уголовно-правовая охрана определенных объектов общественных отношений является наиболее крайней мерой государственного принуждения.

 

 

Ученые-теоретики уголовного права формулируют объекты уголовно-правовой охраны по принципу формирования и наименования разделов и глав УК РФ по схеме (иерархии) приоритетов на современном этапе: «личность – общество – государство».

 

 

А.В. Наумов констатирует: «Охранительная задача уголовного права и есть его основная  историческая задача, независимая от политического строя соответствующего государства либо особенностей его экономики»[x].

 

 

Криминализация – есть признание тех или иных деяний преступными и наказуемыми[xi] и как следствие, признание деяния преступлением[xii].  Криминализация как метод уголовно-правовой политики находит свое применение, как в период принятия нового уголовного закона, так и между кодификациями уголовно-правовых норм.

 

 

Целью криминализации служит создание целостной системы уголовно-правового запрета[xiii], «возможность закона быстро реагировать на ситуацию в стране, не допустив роста преступности, обеспечив стабильность в обществе и спокойствие граждан»[xiv]. Если такого результата не добивается законодатель, то следует считать криминализацию неправильной.

 

 

Е.В.Епифанова называет степень общественной опасности «главным аргументом» при изменении уголовного закона в части определения деяний преступными[xv].

 

 

В.В.Лунеев отмечая процесс криминализации общественно опасных деяний, полагает, что «…совершенствование любой сферы жизни и деятельности в той или иной мере связано в первую очередь с обузданием криминала»[xvi].

 

 

Н.А.Лопашенко классифицирует следующие причины криминализации, носящие подчас социальный и субъективный характер: 1) возникновение новых, не существовавших ранее видов общественно опасной деятельности людей; 2) неблагоприятная динамика отдельных видов человеческого поведения; 3) научно-технический прогресс, развивающий потенциально опасные для человека сферы науки и техники[xvii]; 4) необходимость усиления охраны конституционных прав и свобод личности; 5) ошибки в проведенной ранее декриминализации  преступного деяния[xviii]. 

 

 

В силу выше изложенного,  допускаю актуальным говорить о том, есть или нет необходимость в целевой и детальной криминализации отношений по использовании навыков спортсмена в боевых искусствах в конфликтах и контактах не в ходе проведения спортивного мероприятия.

 

 

По ст. 111 УК РФ одним из квалифицирующих признаков  умышленного причинения тяжкого вреда здоровью является деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи совершенное общественно опасным способом (п. «в» ч. 2 ст. 111 УК РФ).

 

 

Г.А. Есаков, А.И. Рарог и А.И. Чучаев обоснованно комментируют «общественно опасный способ» через:

 

 

а) субъективную сторону состава преступления, считая, что требуется установить, осознавал ли виновный, осуществляя умысел на умышленное причинение тяжкого вреда здоровью определенного лица, что такой способ причинения вреда здоровью представляет опасность для здоровья потерпевшего;

 

 

б) определение сущности общественно опасного способа, в результате использования которого создается реальная  опасность для здоровья человека:  «виновный применяет взрывные устройства, ядовитые и радиоактивные вещества, организует поджог помещений или использует огнестрельное оружие в многолюдных местах, а также прибегает к другим источникам повышенной опасности»[xix].    

 

 

Вывод по исследованию:

 

 

При формировании судебной практики и соответствующих разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, считаю достаточным упоминание об отнесении использования навыков спортсмена в боевых искусствах к совершению преступления, предусмотренного ст. 111 УК РФ общественно опасным способом без внесения каких-либо изменений в УК РФ.

 

 

Что касается ст. 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности», то здесь, по моему мнению, нет необходимости введения какого-либо дополнительного квалифицирующего признака по причинению смерти по неосторожности вследствие применения общественно опасного способа.

 

 

 

 

 

 

 

АМИРОВ Искандер Маратович, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, вице-президент АНО «Академия спортивного права», член Международной ассоциации спортивного права IASL, помощник депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ Баталовой Р.А., мастер спорта России, кандидат юридических наук, доцент.

 

 

Представляется, что проблема обеспечения безопасности участников спортивных мероприятий весьма актуальна. На наш взгляд, регулированию данного сектора современного спорта в научной литературе было уделено недостаточное внимание. В имеющихся же работах данная проблема в большинстве случаев затрагивалась лишь на уровне постановки проблемы[1] или ее рассмотрение ограничивалось рамками отраслевых юридических наук[2].

 

 

В литературе высказываются различные точки зрения относительно причин отсутствия должного внимания к проблеме нормативного регулирования безопасности при проведении спортивных мероприятий. Во-первых, существует мнение о том, что подобного рода игнорирование угрозы негативного влияния занятий спортом на здоровье участников спортивных мероприятий происходит из ложной боязни дискредитировать спорт в глазах общественности[3]. Так, Президент Федерации спортивной медицины России Л. Марков отмечал следующее: «Никакой статистики на этот счет не существует. И я как Президент Федерации спортивной медицины не могу сдвинуть дело с мертвой точки. Как я ни старался собрать информацию об опасности тех или иных видов спорта - не получается. Такое впечатление, что федерации по «рисковым» видам спорта сознательно замалчивают печальную статистику»[4]. А.А. Власовым высказывается мнение о том, что «специфика травм и несчастных случаев в спорте такова, что достоянием гласности и предметом анализа причин становится лишь малая их часть»[5]. На самом деле, ни пострадавший спортсмен, ни его тренер, ни врач, ни спортивный клуб, ни федерация по виду спорта не заинтересованы в распространении такой информации, в «выносе сора из избы». Сегодня даже на законодательном уровне спорт рассматривается исключительно как фактор укрепления здоровья[6].

 

 

Во-вторых, данную ситуацию можно считать своего рода наследием организации спорта в советский период. Так, А.А. Власов пишет о том, что «в течение многих лет в нашей стране не разрешалось публиковать любые материалы с анализом тяжелых травм, заболеваний и тем более гибели спортсменов.

 

 

Данная ситуация тем более удивительна ввиду того, что многие специалисты в области теории и практики спорта, равно как и спортивной медицины, сходятся во мнении, что ситуация, складывающаяся вокруг обеспечения безопасности жизни и здоровья занимающихся спортом, находится в критическом состоянии. В частности, О.С. Коган в своей статье указывает на то, что по данным Минздрава РФ, квалифицированное медицинское обследование проходят лишь 75-80 % списочного состава сборных команд, при этом около 10 % спортсменов не допускаются к тренировкам по состоянию здоровья, свыше 15 %  нуждаются в изменении тренировочного режима и только у 2,5 % элитных спортсменов функциональное состояние оценивается как хорошее. Хронические заболевания выявляются более чем у 50 % обследованных спортсменов[7]. По мнению В.А. Гецелевич и А.М. Ящука, «число спортсменов с отклонениями в здоровье и острая заболеваемость за последние годы значительно увеличились»[8].

 

 

Следует отметить, что единого мнения о влиянии занятий спортом на состояние здоровья занимающихся на сегодняшний день нет. Так, многие специалисты считают, что спортивная деятельность влияет на здоровье спортсменов исключительно положительно[9]. Именно данная точка зрения поддерживается государством. Так, законодательно физическую культуру и спорт предлагается рассматривать как «одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека…»[10].

 

 

Вместе с тем, все больше исследователей в своих работах приходит к выводу о том, что занятия спортом вредны для здоровья. В нашей стране не первый год высказываются мнения о социальной бессмысленности современного спорта, как фактора укрепления здоровья [11]. В частности, В.В.Кимом высказывается мнение о необходимости «честно и открыто заявить, что спорт вреден для здоровья и служит источником болезней и травм занимающихся»[12].  К не более утешительным выводам приходят и другие специалисты, исследовавшие вопрос о влиянии спорта на состояние здоровья спортсменов[13].

 

 

Как представляется, на фоне двух рассматриваемых крайних точек зрения своего рода золотой серединой является мнение одного из ведущих специалистов в области спортивной медицины Н.Д. Граевской. Данный автор, на основании своих многолетних исследований приходит к выводу, что «заболевания и травмы спортсменов результат не занятий спортом как таковых, а определенных «факторов спортивного риска»[14].

 

 

Н.Д. Граевской  высказывается мысль о том, что «распространенное среди определенной части ученых, тренеров, спортсменов и журналистов мнение о несовместимости понятий «спорт» и «здоровье» не только не имеет под собой оснований, но и опасно, ибо создает представление об определенной фатальности, мешает тем самым поиску и устранению факторов риска»[15]. Данный автор  предлагает «сконцентрировать усилия специалистов на изучении, предупреждении и устранении обозначенных факторов спортивного риска»[16]. К аналогичным выводам приходят и другие исследователи[17].

 

 

Н.Д. Граевская предлагает разделять факторы спортивного риска на следующие группы: 1) недочеты отбора и допуска; 2) нарушения режима и методики тренировки 3) нарушение требований гигиены и здорового образа жизни; 4) специфические факторы отдельных видов спорта[18].

 

 

На основании результатов приведенных выше исследований можно сделать вывод о том, наличие тех или иных факторов спортивного риска является особенностью практически всех или большинства  видов спорта. В то же время объединяющего определения факторов спортивного риска в рассмотренных выше работах не приводится. В связи с чем предлагаем следующее определение: факторы спортивного риска – это складывающиеся при занятии спортом  условия и обстоятельства, которые обуславливают опасность наступления неблагоприятных последствий для здоровья (жизни) участников спортивных мероприятий.

 

 

Обращает на себя внимание то, что, по мнению большинства исследователей факторов спортивного риска, последние представляют собой различного рода отклонения от определенных стандартов, норм, «правильной», «рациональной» организации спортивных мероприятий и т.д. Данные нормы исторически сложились и продолжают складываться из самой практики организации спортивных мероприятий. Так, к примеру, в практике проведения соревнований по боксу постепенно пришли к необходимости использования защитного шлема и капы, отсутствие которых увеличивает вероятность наступления неблагоприятных последствий для спортсмена, а в практике соревнований по борьбе – борцовского ковра (татами) для смягчения падения спортсменов. Употребление допинговых препаратов, учитывая гиподинамичный характер проведения спортивных мероприятий, объективно по медицинским показаниям также создает серьезную опасность для здоровья спортсменов. Следовательно, особенностью спортивной деятельности, связанной с факторами спортивного риска, является то, что она осуществляется с учетом определенных объективно складывающихся норм. Подобная нормативность складывается как результат различного рода требований: медицинских (к состоянию здоровья занимающихся), технических (к спортивному инвентарю, снарядам и спортивной технике спортсменов), климатических и  т.д. Именно в этих исторически объективно складывающихся закономерностях спортивной деятельности берут свое начало спортивно-технические нормы, призванные регулировать общественные отношения, возникающие вокруг факторов спортивного риска.

 

 

В процессе эволюции спорта появлялись все новые и новые спортивно-технические нормы, постепенно складываясь в виде спортивных обычаев, традиций. Со временем данные обычаи стали отражаться в специальных нормативных актах – правилах проведения спортивных мероприятий, правилах по допуску к участию в них и т.д.

 

 

Следует отметить, что в литературе не приводится объединяющего понятия для группы спортивно-технических отношений, связанных с наличием факторов спортивного риска. Учитывая их специфику, нами предлагается определить их как рисково-спортивные отношения.

 

 

Н.Д. Граевская отмечает, что массовый спорт (спорт для всех) играет огромную роль для укрепления здоровья, предупреждения заболеваний, повышения устойчивости и сопротивляемости организма, так как является средством борьбы с гипокинезией, повреждающее действие которой доказано многочисленными отечественными и зарубежными исследованиями[19]. В то же время спорт высших достижений нередко сопряжен с явлением гиперкинезии, которая при определенных условиях «также может оказаться небезразличной для здоровья, способствуя развитию перенапряжения, переходных и предпатологических состояний»[20]. Н.С. Зябревым  также высказывается мнение о том, что «современный спорт высших достижений – это спорт «невзирая» на здоровье, вопреки здоровью»[21].

 

 

Многие специалисты связывают увеличение факторов спортивного риска именно с развитием коммерческого спорта и с процессом коммерциализации спорта в целом[22]. Как отмечается в литературе, «наибольший интерес у зрителей вызывают ситуации, когда идет балансирование между жизнью и смертью. Именно агрессивность у зрителей в цене»[23]. Действительно, в ходе процесса коммерциализации современного спорта зрители и сами участники (в экстремальных видах спорта) «голосуют рублем» за увеличение доли спортивного риска. Высказываются даже мнения, что «профессионализированный спорт - социальное бедствие, поскольку его продукт - не только победы и рекорды, прославляющие страну, но и потерявшие здоровье люди»[24], а также, что он «является социально опасным явлением и в качестве такого не имеет права на существование»[25]. Не случайно согласно Олимпийской Хартии долгое время на олимпийские игры спортсмены-профессионалы не допускались, но в настоящее время данное положение отменено[26].

 

 

Таким образом, можно говорить о наличии диалектического противоречия между зрелищностью (как основной экономической ценностью профессиональных спортивных соревнований) и обеспечением безопасности участников спортивных мероприятий.

 

 

В заключении следует отдельно остановиться на том, что рисково-спортивные отношения можно подразделить в зависимости от факторов спортивного риска, которые их порождают:

 

 

1. Специфические для конкретного вида спорта.

 

 

2. Возникающие в результате нарушения спортивных правил.

 

 

 В литературе выделяются специфические для видов спорта факторы спортивного риска[27]. Так, например, употребление допинга или перенагрузка спортсмена на тренировке будут являться факторами спортивного риска, характерными для всех видов спорта, а например, возможность того, что клинок фехтовальщика, поломавшись, может причинить вред здоровью его соперника, является специфической особенностью фехтования[28].

 

 

В связи с данной классификацией несомненный интерес представляют виды спорта, при занятиях которыми один спортсмен может причинять вред здоровью другого, не нарушая при этом правил проведения спортивных мероприятий. Как представляется, данная особенность присуща большинству спортивных единоборств (бокс, каратэ, рукопашный бой и др.) и некоторым игровым видам спорта (хоккей, регби, футбол и т.д.). Мало того, в ряде ударных единоборств (бокс, кикбоксинг, разновидности контактного каратэ) один из соперников стремится нанести вред здоровью своего соперника, например, послать в нокаут или нокдаун. По мнению В.В. Лялько,  «контактные единоборства являются совершенно уникальным видом спорта, в том смысле, что спортсмены, действуя в рамках правил, причиняют друг другу травмы разной степени тяжести, начиная от обыкновенных ушибов и вывихов и заканчивая смертельными повреждениями. Единоборства немыслимы без причинения хотя бы минимального физического ущерба сопернику»[29]. По определению, бокс - это поединок двух спортсменов, во время которого каждый, избегая удара противника, стремится нанести ему как можно больше ударов в определенные части тела[30]. Таким образом, специфическими факторами спортивного риска в боксе является допустимость правилами ударов по голове, корпусу, а также нокаутов (нокдаунов), которые нередко приводят к тяжелым последствиям для здоровья спортсменов, в том числе и к летальному исходу. Так, А.Г. Ширяев, ссылаясь на данные американского журнала «Ринг», пишет о том, что «339 боксеров погибли на профессиональных рингах в период с конца второй мировой войны до 1982года»[31]. А по сведениям итальянской газеты «Коррьере делла сьера»: «447 профи в мире погибли за первые 65 лет существования профессионального бокса...».[32] В среднем, по статистическим данным, за 1945—1961 гг. во всем мире  каждый  год  погибали   11   боксеров.  По  свидетельству английского журнала «Евромед», сейчас около 2 тысяч боксеров являются либо нетрудоспособными инвалидами, либо пребывают в домах для душевнобольных. Только за последние 10 лет от черепно-мозговых травм погибли 12 звезд ринга[33]. Неслучайно, известный спортивный врач Энтони Джокль пришел к выводу, что «нокаут – единственный на сегодняшний день вид убийства, допустимый законом»[34].

 

 

В то же время необходимо отметить, что бокс является далеко не самым «жестким» единоборством. В группе единоборств, использующих ударную технику рук и ног (каратэ, тхэквондо, кик-боксинг, муай-тай, саньда и др.), к повреждениям, характерным для бокса, добавляются травмы локтевого сустава, ушибы грудной клетки, переломы ребер, повреждения нижних конечностей —травмы коленного и голеностопного сустава, растяжение связок, ушибы и переломы костей голени, стопы, фаланг пальцев. В спортивном каратэ полуконтактного типа требования безопасности соревнований исключили наиболее эффективные приемы традиционного (боевого) каратэ из арсенала действий соперников. Вследствие этого смертельный исход поединка маловероятен, теоретически (правилами) он вообще исключен. Несмотря на это, по статистике только в Японии на соревнованиях ежегодно погибают 5 спортсменов-каратистов[35].

 

 

Кроме того, следует отметить, что, по мнению экспертов, «в настоящее время единоборства занимают тринадцатое место по травматизму после следующих видов спорта: альпинизм, водный туризм, авто- и мотогонки, конный спорт, хоккей, регби, футбол, горнолыжный спорт, прыжки на лыжах с трамплина, гимнастика, легкая и тяжелая атлетика. Объясняется это тем, что борьба с травматизмом в единоборствах ведется значительно активнее, чем в других видах спорта»[36].

 

 

Таким образом, на основании сказанного выше можно сделать вывод, что хотя спорт и признается общественно полезным явлением, в ряде случаев он сопряжен с наличием определенных объективно существующих факторов спортивного риска. Следовательно, право на занятие спортом, закрепленное как в международных, так и в национальных нормативно-правовых актах, изначально подразумевает под собой социальное притязание человека рисковать своим здоровьем, а в ряде видов спорта - и жизнью. Спортсмен, в независимости от его мотивации, осознанно идет на риск получения спортивной травмы, профессионального заболевания. В то же время указанное притязание распространяется лишь на факторы спортивного риска, возникающие в рамках правил проведения спортивных мероприятий, принимаемых в установленном порядке. В связи с этим участник рисково-спортивных мероприятий ожидает от остальных участников соблюдения установленных спортивных правил.

 

 

Следовательно, суть рисково-спортивных отношений, как нам представляется, заключается в социальном притязании субъекта рисковать своим здоровьем в рамках установленных правил проведения спортивных мероприятий. В связи с этим он несет определенную социальную ответственность за исполнение спортивно-технических предписаний и в свою очередь вправе ожидать такого исполнения со стороны других участников рисково-спортивных отношений.

 

 

В связи с чем мы предлагаем на законодательном уровне закрепить понятия: «факторы спортивного риска», «спортивная безопасность», вменить в обязанности субъектов спортивного движения разработку и осуществление мер по минимизации данных факторов, усилить меры юридической ответственности за нарушения спортивных правил и обратить внимание правоохранительных органов на выявление, предупреждение и пресечение подобных фактов.

 

 

 

 

 

 

ВЫХОДЕЦ Игорь Трифанович, заместитель директора ГКУ "Центр спортивных инновационных технологий и подготовки сборных команд" Департамента физической культуры и спорта города Москвы, кандидат медицинских наук, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

 

 

Использование спортсменами, владеющими боевыми искусствами, своих спортивных навыков и физической подготовки в не спортивных целях – явление не новое и не редкое. Так, в эпоху перестройки и в 90-е годы прошлого столетия многие спортсмены-единоборцы и «силовики» организовывались в преступные группировки и использовали свои спортивные навыки в криминальных целях.

 

 

В настоящее время, к сожалению, также нередки стали случаи применения спортсменами своих навыков в «выяснении отношений», «криминальных разборках» и просто на бытовом уровне.  При этом целью такого поведения являются самые разнообразные мотивы – от банального «юношеского» протестного поведения, желания обратить на себя внимание или похвастаться до хулиганства и осознанных криминальных действий.

 

 

При этом в основе всех силовых видов спорта – борьбе, восточных единоборствах, тяжелой атлетике, армрестлинге, боксе, смешанных единоборствах и др. лежит философия «добра с кулаками», т.е. не применения полученных знаний и умений в агрессивных целях, нападении, тем более с криминальными целями. Во главу воспитания ставятся принципы честной борьбы, справедливости, самозащиты и защиты слабого и т.д.

 

 

Так, наше национальное и признанное во всем мире единоборство – борьба самбо – получило свое становление и развитие в 1920-е—1930-е годы двадцатого столетия, когда молодое советское государство остро нуждалось в социальном институте, обеспечивающем его защиту, сплачивающем активных членов общества, а также способном стать эффективным инструментом социализации огромного количества беспризорных и безнадзорных детей и подростков.

 

 

Усилиями легендарных советских единоборцев В.А. Спиридонова, В.С. Ощепкова, А.А. Харлампиева, Е.М. Чумакова образовалось современное самбо, основой философии которого и по сей день являются:

 

 

Самбо – не только вид спортивного единоборства, это система воспитания, способствующая развитию морально-волевых качеств человека, патриотизма и гражданственности.

 

 

Самбо – это наука обороны, а не нападения. Самбо не только учит самозащите, но и дает богатый жизненный опыт, формирующий твердый мужской характер, стойкость и выносливость, которые необходимы в работе и общественной деятельности.

 

 

Самбо способствует выработке самодисциплины, формирует внутреннюю нравственную опору и сильную личную позицию в достижении жизненных целей. Самбо формирует социальную опору общества, людей, способных постоять за себя, за свою семью, за Родину (материалы официального интернет-сайта Всероссийской федерации самбо http://www.sambo.ru/sambo/).

 

 

Указанные принципы должны пропагандироваться тренерами и входить как обязательный элемент в тренировочный процесс спортсменов, начиная с самого юного возраста, когда закладываются основные моральные и поведенческие ценности в воспитании ребенка.

 

 

Таким образом, используя медицинский принцип «легче предотвратить заболевание, чем его лечить», необходимо в целях предупреждения случаев использования спортсменами навыков  боевых искусств в криминальных целях уделять больше внимания воспитанию молодых спортсменов, обязать тренеров и спортивные организации проводить теоретическую воспитательную работу в этом направлении.

 

 

По свершившимся же фактам использования спортсменами своих «боевых» навыков вне пределов спорта, в агрессивных, криминальных целях, повлекших юридические последствия, в том числе уголовные, необходимо усиливать их ответственность.

 

 

В части 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации указан исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих наказание. Среди них - совершение преступления с использованием оружия, «отравляющих» веществ, а также с применением физического или психического принуждения. Использование спортсменами своих навыков при совершении преступлений можно квалифицировать как «применение физического или психического принуждения» и считать отягчающим обстоятельством, но не во всех случаях. При совершении преступлений, совершаемых без предварительного планирования, в результате возникших ссор и инцидентов, применение спортсменами своих навыков тяжело, а зачастую и невозможно квалифицировать как отягчающие обстоятельства.

 

 

Исходя из этого, инициатива рассмотрения и внесения определенных изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации своевременна и актуальна, и должна также найти свое отражение в федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

 

 

Случаи причинения вреда здоровью спортсмена, а иногда и его смерти в результате участия в спортивных соревнованиях в последнее время происходят все чаще и чаще. При этом увеличение их количества происходит не только в соревнованиях по видам единоборств, но и в других менее травматичных видах спорта.

 

 

Часто жертвами проведения спортивных соревнований становятся не только спортсмены-участники, но и зрители, организаторы и обслуживающий персонал. Так, в мае 2012 года на тренировке перед чемпионатом Уральского ФО по мотоспорту гонщик Алексей Метла из ХМАО, который работает старшим тренером нефтеюганской спортшколы «Юганск-мастер», не справился с управлением своего мотоцикла «Хонды» и  на скорости врезался в технического работника Виктора Степаненко, готовившего трассу, который погиб на месте.

 

 

Спортивный травматизм, по разным источникам, составляет 2-5% от общего травматизма (бытового, уличного, производственного и др.). Некоторые разногласия в цифрах связаны с тем, что спортивный травматизм зависит как от травматичности спорта, так и от количества людей, занимающихся спортом. Уровень травматизма в различных видах спорта неодинаков.

 

 

Так, по данным American Sports Data Press Release статистика спортивного травматизма – количество  травм на каждые 1000 спортсменов в различных видах спорта в 2003 году составляло:

 

 

 

 


 

 

Количество травм на каждые 1000 соревнований в различных видах спорта по данным National Collegiate Athletic Association в  2007 составляло:

 

 

 

 


 

 

Количество травм на каждые 1000 тренировок в различных видах спорта по данным National Collegiate Athletic Association в  2007 составляло:

 

 

 

 


 

 

По данным советских авторов (3. С. Миронова и Л. 3. Хейфец), количество травм на каждые 1000 спортсменов в различных видах спорта в 1965 году составляло:

 

 

 

 


 

 

Таким образом, из приведенных статистических данных видно, что спортивные единоборства, бокс, борьба имеют высокий уровень травматизма, хотя во многих игровых видах спорта, в которых разрешены силовые приемы (хоккей, регби, американский футбол, футбол), уровень травматизма превышает таковой в единоборствах (материалы интернет-портала www.sportmedicine.ru).

 

 

Существует множество примеров, когда серьезные травмы, порой не совместимые с жизнью, получали спортсмены, далекие от силовых единоборств. Зачастую к тяжким последствиям приводило нарушение техники безопасности или несчастные случаи.

 

 

Так, Национальный центр США по исследованию катастрофических спортивных травм ведет регистрацию всех тяжелых и смертельных травм в спорте с 1982 года. По их данным за период с 1982 по 2008 год самым смертельно опасным видом спорта стал черлидинг (вид спорта, который сочетает в себе элементы шоу и зрелищных видов спорта (танцы, гимнастика и акробатика) – группы  поддержки команд) - 11 смертей, 36 нефатальных тяжелых травм, приведших к пожизненной инвалидности спортсменки и 65 серьезных травм, повлекших временную потерю двигательной активности. Также в баскетболе произошло 17 смертей, являющихся вторичными по отношению к травмам (непрямые фатальные повреждения), в женской спортивной гимнастике США произошел один смертельный случай, 8 нефатальных тяжелых травм, приведших к пожизненной инвалидности спортсменки и 3 серьезных травмы, повлекших временную потерю двигательной активности (Twenty-sixth annual report of National Center for Catastrophic Sports Injury Research).

 

 

Журнал Forbes в 2002 г. опубликовал список самых опасных для жизни видов спорта:

 

 

-             Байз-джампинг (прыжки с парашютом с высотных зданий и мостов)

 

 

-             Фри-дайвинг (ныряние без акваланга)

 

 

-             Дайвинг в подводных пещерах

 

 

-             Скоростной спуск на лыжах (олимпийский вид спорта)

 

 

-             Виндсерфинг на больших волнах

 

 

-             BMX и горный велосипед (олимпийский вид спорта)

 

 

-             Альпинизм

 

 

-             Каякинг по рекам 5-й категории ("Белая вода")

 

 

Многие виды спорта, входящие в программу Олимпийских игр, являются достаточно опасными и травматичными.

 

 

Самая громкая трагедия, произошедшая в последние годы на олимпийских играх – это смерть грузинского саночника Нодара Кумариташвили во время тренировки на олимпийской трассе Уистлера 12 февраля 2010 года во время Олимпийских игр в Ванкувере, когда спортсмен не удержался на трассе, на скорости около 140 километров вылетел за ее пределы и ударился о железный столб, от чего скончался не приходя в сознание.

 

 

В декабре 2011 года российский боксер Роман Симаков из Кемерово получил тяжелую травму в поединке с Сергеем Ковалевым и скончался в больнице Екатеринбурга. Симаков умер утром 8 декабря, не приходя в сознание. Пропустив серию сильных ударов в голову, Роман оказался в страшном нокауте. Покинуть ринг самостоятельно он уже не смог.  С ринга Романа Симакова унесли на носилках под аплодисменты зрителей. Но он их уже не слышал: боксер находился без сознания. Медики «скорой помощи» увезли его в больницу в состоянии комы. К сожалению, врачи оказались бессильны и Роман Симаков скончался не приходя в сознание. По предварительным данным, причиной смерти мужчины явились тяжелая черепно-мозговая травма и ушиб головного мозга. Всего Симаков за свою карьеру провел на профессиональном ринге 22 поединка, одержал 19 побед (девять - нокаутом), потерпел два поражения, а еще один бой с его участием завершился вничью.

 

 

Кроме травм, причинами смерти спортсменов во время тренировок и выступлений являются сердечно-сосудистые патологии. Смерть в спорте может случаться либо от непосредственной травмы сердца - commotio cordis, либо от внезапной кардиальной смерти, в том числе при наличии скрытых заболеваний сердца.

 

 

Синдром commotio cordis (сотрясение, ушиб сердца), при котором резкий и сильный удар в грудь вызывает фатальную аритмию сердца (нарушение ритма сердечных сокращений). Именно такова причина гибели 16-летнего новосибирского каратиста Артема Короткова, погибшего на соревнованиях в Кемерово. От подобных причин зафиксированы смерти спортсменов в бейсболе (при попадании мяча в область сердца), в хоккее (при попадании в грудь шайбы), в ударных единоборствах. Причем в этих происшествиях не имеет места нарушение спортивных правил, спортсмены сознательно и добровольно становятся заложниками случая, зная о возможных рисках получения травмы и даже гибели.

 

 

Одним из вариантов предотвращения гибели спортсменов от ушиба сердца является четкая регламентация правил соревнований, утверждение запрещенных технических действий, а также определение возраста спортсменов, начиная с которого можно тренироваться в ударных видах спортивных единоборств и принимать участие в соревнованиях по правилам контактных поединков. Кроме того, необходимо утверждение перечня защитной экипировки в травмоопасных видах спорта и положений о ее обязательном использовании в тренировочном и соревновательном процессах. Утверждение нормативных правовых актов по указанным вопросам находится в компетенции Минспорттуризма России.

 

 

Наиболее частой причиной смерти в спорте является внезапная кардиальная смерть, связанная с нарушениями в работе сердца под воздействием регулярных физических нагрузок высокой интенсивности. Причины, вызывающие смерть при занятиях спортом, можно разделить на 2 группы. К первой относятся нераспознанные или недооцененные врачом заболевания спортсменов, имевшие место до начала занятий спортом. Под влиянием физической нагрузки такие заболевания усугубляются, осложняются и могут быть причиной смерти. Физическое перенапряжение в этих случаях является не определяющим, а провоцирующим фактором, проявляющим патологические изменения в организме. Ко второй группе относятся заболевания, возникающие вследствие нерациональной, чрезмерной, неправильно дозируемой нагрузки, которая может быть причиной внезапной смерти.

 

 

В последнее время количество внезапных смертей в спорте от кардиальной патологии неизменно увеличивается, причем не только в профессиональном, но и в любительском спорте. Приведем лишь несколько примеров:

 

 

-                   В мае 2012 года в возрасте 26 лет после сердечного приступа на тренировочном сборе в американском Флагстаффе скончался норвежский пловец Александр Дале Оен, в 2011 году ставший чемпионом мира на дистанции 100 метров брассом.

 

 

-                   В апреле 2012 года во время турнира в школе №127 Новосибирска  неожиданно упал и не смог подняться 23-летний Евгений Герасимов, капитан городской сборной по футболу. Прибывшие на оказание помощи медики констатировали остановку сердца и смерть.

 

 

-                   В апреле 2012 года у индийского футболиста Венкатеша остановилось сердце во время матча местного чемпионата. Игрок  вышел на замену на 78-й минуте встречи и уже через десять минут рухнул на газон, потеряв сознание. На стадионе не присутствовала медицинская бригада, необходимая медицинская помощь игроку не была оказана. По прибытии в госпиталь врачи лишь зафиксировали смерть игрока от остановки сердца. Это уже не первый подобный случай в Индии. Семь лет назад от сердечного приступа на поле во время финала Кубка Индии скончался футболист "Демпо" Кристиан Джуниор, а в апреле 2011 года после инцидента на тренировке умер голкипер клуба "Хал" Арун Кумар.

 

 

-                   В марте 2012 года 14-летний воспитанник детского дома-интерната № 2 города Норильска Пахом Власенко скончался на состязаниях по легкой атлетике. Мальчик умер на глазах у десятков школьников и их преподавателей в одном из спортивных комплексов Норильска, где в это время проходило спортивное мероприятие для подростков.  Мальчик выполнял упражнение со скакалкой, вдруг подростку стало плохо, он лег на пол и умер. Со слов тренера, Пахом регулярно проходил медицинское обследование, и ранее проблем со здоровьем у него не было.

 

 

-                   В марте 2012 года 30-летний баскетболист рязанской команды Soil Олег Малинин, отыграв матч с командой «Стройарсенал», замертво упал в душевой комнате после игры во дворце детского творчества. Предварительной причиной смерти игрока является сердечный приступ.

 

 

-                   В марте 2012 года в Москве умер во сне от остановки сердца 26-летний спортсмен, победитель чемпионатов России и мира по роллер-спорту Андрей Зайцев. Андрей прилег отдохнуть после очередной тренировки и не проснулся. По предварительной версии, организм молодого человека не выдержал регулярных нагрузок. Друзья утверждают, что парень мог принимать препараты, поддерживающие его активный образ жизни. Известный спортсмен скончался еще до приезда скорой, поэтому врачам оставалось лишь констатировать смерть.

 

 

-                   В феврале 2012 года 16-летний Максим Копосов из хоккейной команды "Олимпия" (Кирово-Чепецк) умер в больнице города Пензы, не приходя в сознание. Почти неделю врачи боролись за жизнь хоккеиста, который потерял сознание в конце  встречи между молодёжными командами "Дизель" (Пенза) и "Олимпия" (Кирово-Чепецк). Копосов ехал меняться с другим игроком, когда вдруг упал на лед. Находившаяся в спорткомплексе медсестра сделала искусственное дыхание и массаж сердца. У хоккеиста произошла остановка сердца, после чего он впал в состояние комы. Версия о том, что молодой человек получил травму от удара шайбой,  остается неподтвержденной.

 

 

-                   В декабре 2011 года погиб игрок молодежного состава баскетбольного клуба "Триумф" Вадим Одинцов, во время плавания в бассейне он проплыл один круг, стал заходить на второй, но внезапно почувствовал себя плохо. Тренер заметил неладное, вместе со спортсменами бросился вытаскивать его из воды. Баскетболист был уже без сознания, через две минуты приехала «скорая», врачи пытались реанимировать спортсмена, но сердце запустить не удалось. Молодой человек умер. По предварительным данным, смерть наступила из-за острой сердечной недостаточности.

 

 

-                   В 2008 году во время хоккейного матча умер игрок омского "Авангарда" Алексей Черепанов, у которого произошла остановка сердца во время матча.

 

 

К сожалению, этот трагический список можно продолжать еще долго, но стоит отметить, что во всех этих случаях имело место несоответствие уровня здоровья спортсменов к  предъявляемым физическим и психологическим нагрузкам, в результате чего происходили сбои в работе сердца, приводящие к гибели.

 

 

Одной из причин внезапных смертей в спорте является неполное и нерегулярное медицинское обследование спортсменов, оставляющее незамеченными имеющиеся врожденные патологии или приобретенные заболевания сердечно-сосудистой системы.

 

 

Порядок проведения периодических углубленных медицинских обследований спортсменов и их допуска к тренировкам и соревнованиям регламентируется приказом Минздравсоцразвития России от 9 августа 2010 г. № 613н  «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий».

 

 

Для получения гражданином медицинского заключения о допуске к занятиям физкультурой и спортом необходимо пройти обследования и осмотры целого ряда врачей-специалистов: травматолога-ортопеда, хирурга, невролога, оториноларинголога, офтальмолога, кардиолога, акушера-гинеколога, врача  по лечебной физкультуре и спортивной медицине и других врачей-специалистов в соответствии с медицинскими показаниями, а также исследования электрофизиологических показателей (ЭКГ, в том числе с нагрузочными пробами); ЭХО-кардиографические исследования, в том числе с нагрузкой; рентгенографические исследования органов грудной клетки; клинические анализы крови и мочи.

 

 

По результатам проведенных обследований дается комплексное заключение о состоянии здоровья спортсмена, его допуске,  временном или постоянном отстранении от занятий спортом, а также рекомендации по дальнейшему медицинскому обеспечению.

 

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. № 856 утверждена программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год. В соответствии с указанным постановлением органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают свои территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

 

 

Так, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2011 года № 661-ПП «О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в городе Москве на 2012 год», в соответствии с пунктом 1.18. в рамках Программы государственных гарантий не обеспечиваются:

 

 

1) проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров населения;

 

 

2) медицинское обеспечение спортивных мероприятий;

 

 

3) медицинские осмотры граждан, проводимые с целью получения специального права (на управление транспортным средством, для приобретения оружия), для занятий физкультурой и спортом;

 

 

Таким образом, в 2012 году  в Москве бесплатно не проводятся обязательные углубленные медицинские обследования спортсменов, медицинское обеспечение спортивных мероприятий, а получение справки для занятий физкультурой и спортом возможно только за деньги и  приравнено к получению справки на управление автомобилем или для приобретения оружия.

 

 

Участие в соревнованиях, начиная с уровня детско-юношеского спорта, предполагает обязательное наличие указанного медицинского допуска к соревнованиям.  Также  справка необходима для записи ребенка в спортивную секцию или клуб, без нее ни одна спортшкола не возьмет на себя риск за здоровье ребенка и спортсмена.

 

 

Другими словами, начиная с 2012  года ежегодные углубленные медицинские обследования (так называемое УМО) все спортсмены – от пришедшего впервые в спортивную школу и до чемпиона Москвы – придется делать только за личные деньги самих спортсменов или их родителей. По предварительным подсчетам по прейскуранту медицинских учреждений проведение таких обследований будет обходиться в сумму порядка от 3000 до 15000 рублей и выше в зависимости от спортивной квалификации и возраста спортсмена.

 

 

Указанная тенденция исключения медицинских обследований спортсменов из территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в  субъектах Российской Федерации может привести к самым негативным последствиям, в том числе к отсутствию систематического врачебного контроля у больших контингентов спортсменов, в том числе детей и подростков, и как следствие – к  резкому увеличению внезапных смертей в спорте.

 

 

Таким образом, для снижения смертности в спорте недостаточным будет только запрещение контактных единоборств и введение жестких правил проведения соревнований. Необходимо, в первую очередь, решить проблемы медицинского обеспечения спортсменов на уровне внесения необходимых изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных и региональных органов исполнительной власти в области здравоохранения и физической культуры и спорта.

 

 

 

 

 

 

ПЕСКОВ Анатолий Николаевич, Начальник Управления безопасности Российского Международного Олимпийского Университета, автор учебной программы «Спорт и безопасность», кандидат юридических наук, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

 

 

Рассмотрены предложения группы депутатов Государственной Думы об усилении ответственности  спортсменов, использующих при совершении противоправных действий специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств.

 

 

В декабре 2011 г. депутаты Государственной Думы Я.Е. Нилов, Ю.А. Напсо и М.С. Рохмистров  внесли на рассмотрение Государственной Думы  законопроект №3735-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Авторы предлагали дополнить статью 37 данного закона пунктом 7 следующего содержания

 

 

« Лица, обладающие специальной физической и спортивной подготовкой в области силовых единоборств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью граждан, при применении ими имеющихся навыков».

 

 

В феврале 2012 г. на данный законопроект получено отрицательное заключение Правительства РФ, в котором, в частности, указывается, что в законопроекте не раскрывается понятие лица, обладающего физической и спортивной подготовкой в области силовых единоборств, и предлагаемая норма не соответствует содержанию статьи 37 федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

 

 

В марте 2012 г. депутаты Государственной Думы И.В. Лебедев, Я.Е. Нилов, С.В. Иванов, М.С. Рохмистров внесли законодательные предложения  об изменении  статей 63, 105, 111, 112 УК РФ. В частности, предложили рассматривать в качества отягчающего обстоятельства совершения преступлений, включая убийства и тяжкие телесные повреждения, применение навыков силовых единоборств против невооруженного лица, «который заведомо для применяющего не обладает подобными навыками».

 

 

Однако ранее, в декабре 2011 г., Правительство РФ  не поддержало данное предложение и указало, в частности, на отсутствие соответствующего обоснования (статистических данных и сведений) для установления  уголовной ответственности для спортсменов в области силовых единоборств и  правовой дефиниции  понятия «специальная физическая и спортивная подготовка в области силовых единоборств».

 

 

С учетом предложения депутата Я. Нилова от 4.04. 2012 г. Комиссии по спортивному праву «высказаться по изложенной проблеме» полагаю целесообразным обратить внимание на следующие обстоятельства, связанные с  рассмотрением вышеуказанных законодательных предложений.

 

 

1.Необходимо в принципе  согласиться с заключениями Правительства РФ по указанным законопроектам. В частности, как представляется, авторы законопроектов  действительно не представили каких-либо достаточно аргументированных обоснований необходимости усиления уголовной  ответственности спортсменов, применяющих навыки силовых единоборств в преступных целях. В качестве аргументов назывались только статистические сведения  средств массовой информации об участии таких спортсменов в отдельных видах преступлений (включая «спортивный подлог» и «ростовщичество»), а также получивший общественный резонанс единственный факт совершения убийства чемпионом мира по смешанным единоборствам Р. Мирзоевым 19летнего Ивана Агафонова.

 

 

Между тем, по нашему мнению, подготовке подобного рода законодательных предложений должны предшествовать серьезные криминологические исследования, связанные с изучением степени общественной опасности и распространенности противоправного поведения таких лиц. В частности, было бы  необходимо с целью выявления масштабов распространенности рассматриваемых правонарушений провести   предварительный  выборочный анализ информации МВД РФ, содержащейся   в статистических карточках № 1 и 2 (заполняются при проведении расследований и дознаний по фактам совершения преступлений).

 

 

Кроме того, необходимо было изучить уголовные дела, судебную практику, связанные с данными преступлениями, информацию о количественном  и качественном составе спортсменов, занимающихся указанными единоборствами,  наличии  соответствующих спортивных клубов, секций (групп), составе тренеров и т.п.

 

 

2. Предлагаемые законодательные предложения вызывают много вопросов, связанных с квалификацией  использования приемов силовых единоборств. Совершенно не понятно, например, что понимают авторы законопроектов под «специальной физической и спортивной подготовкой в области силовых единоборств». И почему спортсмены этой категории представляют большую повышенную общественную опасность, чем,  например,  штангисты, метатели ядра, фехтовальщики и т.п. Между тем, удар штангиста может быть не менее опасным для здоровья человека, чем прием, проведенный самбистом. Как показывает анализ уголовных дел, еще более общественно опасными могут быть действия лиц, вообще не связанных со спортом, но применяющих при совершении преступлений такие предметы хозяйственно-бытового назначения как вилы, топоры, ломы, табуретки, пивные кружки, разбитые бутылки («розочки») и т п.

 

 

Совершенно также  не понятно, как будут доказываться следственным органами обстоятельства уголовного дела, при которых спортсмен должен был знать, что применял приемы силовых единоборств в отношении человека, который  «не обладал подобными навыками». Между тем, согласно криминологическим исследованиям множество насильственных преступлений носит ситуационный  характер, совершается на улицах и в общественных местах между незнакомыми друг с другом людьми.

 

 

Следует также иметь в виду, что в любом случае для квалификации такого рода насильственных преступлений потребуется проведение дополнительных экспертиз и привлечение специалистов в сфере спорта. Поэтому предлагаемые законопроекты являются затратными и   потребуют определенных финансовых средств (авторы законопроектов имеют противоположную точку зрения).

 

 

Кроме того, важно  понимать, что для оценки квалификации противоправных действий лиц, имеющих специальную подготовку, важно не применение само по себе специальных навыков и приемов силовых единоборств, а последствия их применения, в частности, степень нанесения телесных повреждений.   

 

 

2. Как представляется, авторы законопроекта не достаточно глубоко проанализировали все возможные негативные последствия, связанные с введением норм предлагаемых ими законопроектов. В частности, вполне возможно, что введение указанных норм будет способствовать ослаблению притока молодых людей, желающих заниматься силовыми единоборствами в спортивные клубы, снизит желание граждан использовать приобретенные  умения и навыки в силовых единоборствах в целях самообороны и для пресечения противоправной деятельности лиц, совершающих правонарушения. Более того, вполне возможно, что сотрудники полиции и ФСБ, бойцы специальных подразделений также начнут задумываться о целесообразности применения приемов единоборств при задержании опасных преступников и правонарушителей, в том числе о своих правомерных действиях в условиях крайней необходимости.

 

 

3. Между тем, проблема усиления контроля за деятельностью спортивных федераций, клубов, секций, где проходит обучение приемам спортивных единоборств, действительно имеет место. Криминологические исследования показывают, что нередко, указанные спортивные  секции и клубы находятся под контролем криминальных авторитетов, и криминальные сообщества довольно часто рекрутируют в свои ряды бойцов из числа спортсменов, занимавшихся различного рода единоборствами. При этом негативную роль играют такие приобретаемые в процессе тренировок  психологические качества как  беспрекословное подчинение «учителю», повышенный конформизм, мистицизм, агрессивность, чувство физического превосходства  и т.п. 

 

 

Поэтому, как представляется,  требует, прежде всего, тщательного криминологического изучения проблема законодательного регулирования деятельности спортивных сообществ, где ведется обучение приемам  силовых единоборств.

 

 

С учетом такого изучения можно было бы подготовить комплекс организационных, правовых, воспитательных и иных  мер, направленных на  профилактику делинквентного поведения спортсменов, занимающихся силовыми единоборствами. В частности, усилить ответственность федеральных и региональных федераций, соответствующих спортивных клубов, фитнесс центров и других спортивных организаций, объединений за подбор тренеров и спортсменов, занимающихся силовыми единоборствами; организацию воспитательной и правовой работы с ними; социальную адаптацию  спортсменов, занимавшихся силовыми единоборствами и  завершающих спортивную карьеру. В частности, руководителям спортивных организаций должно быть вменено в обязанность разъяснять спортсменам (приглашать юристов, готовить памятки и т.п.) уголовно-правовые последствия неправомерного применения физической силы и приемов силовых единоборств, а также правовые пределы использования  необходимой обороны, в том числе при защите   жизни, чести и достоинства третьих лиц. Одновременно можно было бы предложить ряд мер, направленных на  усиление гражданской и административной ответственности руководителей спортивных организаций за вред, причиненный неправомерными действиями спортсменов; отстранение от руководства спортивными организациями лиц, связанными с организованной преступностью; усиление ответственности спортсменов и других лиц за участие в нелегальных гладиаторских боях и т.п.

 

 

4. В целях разработки указанных мер полагаем целесообразным создать рабочую группу при Комитете Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи. Включить в ее состав членов Комиссии спортивного права Ассоциации юристов  России, ведущих ученых и специалистов в сфере права и криминологии, представителей соответствующих спортивных федераций и организаций, а также правоохранительных органов.

 

 

 

 

 

 

ПОНКИН Игорь Владиславович, профессор кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук.

 

 

Позволю себе высказать обоснованные сомнения в надобности принятия таких законодательных норм.

 

 

Случай убийства Мирзоевым Агафонова является достаточно «мутным». Известны показания о том, что Агафонов унизил девушку Мирзоева, что Агафонов сам занимался боевыми единоборствами, был спортивного телосложения и существенно более крупным в размерах и весе, чем Мирзоев.

 

 

Но главное, трагически окончившаяся стычка двух представителей нацменьшинств (Агафонов никакой не русский в пику попыткам представить ситуацию как "очередное убийство русского кавказцем") является единичным случаем.

 

 

Имеющейся уголовно-правовой базы для такого рода случаев полностью достаточно для привлечения виновного (если будет доказана вина в суде) к уголовной ответственности.

 

 

Попытки же фактически в угоду популистским мотивам внести в уголовный кодекс нормы, ужесточающие ответственность за нанесение ущерба здоровью человека в результате драки с участием лица, владеющего навыками боя, нанесет существенный ущерб спорту.

 

 

Что значит «навыки» (или что там будет предложено финально закрепить)? Я в прошлом кадровый офицер. Окончил пятилетнее высшее военное училище еще в СССР. Естественно, меня учили. И таких как я в стране много.

 

 

И что, если пьяный полезет оскорблять мою супругу, я даже вступиться не могу, потому что «меня учили», «я владею навыками»?

 

 

А сколько спортсменов в России? Ведь очевидно, что ЛЮБОЙ спортсмен (кроме шахматистов и т.п.) обладает преимуществом по сравнению с не-спортсменом в столкновении. Преимуществом в скорости, силе и т.д. Понятие «навык» слишком размыто.

 

 

Важнейшее требование законодательной техники - чтобы что-то вводить новое, нужно, чтобы это было обосновано наличием неурегулированной проблемы. Единичные случаи по стране не могут фактически обосновать необходимости принятия отдельной нормы в УК РФ.

 

 

Если это будет принято, уверяю Вас, спортивное сообщество наплачется позже от нее. В условиях жутчайшей коррумпированности правоохранительных органов, принятие такой нормы создаст очень существенные проблемы для спорта.

 

 

Другой вопрос, следует как-то четко урегулировать вообще вопросы, связанные с боевыми единоборствами в России.

 

 

 

 

 

 

СОЛОВЬЕВ Андрей Александрович, Член Комиссии по спортивному праву

 

 

Ассоциации юристов России, федеральный судья, председатель судебного состава, кандидат юридических наук, мастер спорта России по карате.

 

 

По результатам изучения обращения в Комиссию по спортивному праву Ассоциации юристов России Первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике Я.Е. Нилова с вопросом об оказании помощи в исследовании проблемы усиления ответственности спортсменов, имеющих специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств, использующих свои навыки вне пределов спорта, а также других сопряженных правовых проблем, считаю необходимым высказать следующую позицию.

 

 

Представляется, что в настоящее время необходимости внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», применительно к указанным в обращении обстоятельствам, не имеется.

 

 

Действительно, встречаются отдельные случаи использования спортсменами, имеющими специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств, своих навыков в не спортивных целях. Вместе с тем, данные ситуации, по нашему мнению, являются единичными (по крайней мере, соответствующий мониторинг не проводился и обратного не установлено), а их значительный общественный резонанс связан именно с личностью спортсменов - причинителей вреда. При этом если мы сравним количество преступлений, совершаемых спортсменами - единоборцами и асоциальными элементами (алкоголиками, наркоманами, токсикоманами), то число последних, несомненно, будет значительно выше.

 

 

Также, представляется не вполне корректным приравнивание занятия спортсменами отдельными видами спорта к обстоятельствам, отягчающим ответственность, при совершении ими правонарушений по следующим основаниям:

 

 

- условно «опасные» навыки могут приобрести практически любые лица, серьезно занимающиеся каким-либо видом спорта. Так, ни для кого не секрет, что ряд «заказных» убийств в нашей стране совершался спортсменами – стрелками и биатлонистами, а сила удара рукой у метателей молота (которые вообще являются легкоатлетами) и волейболистов зачастую выше, чем у единоборцев;

 

 

- основной задачей занятий любым спорта является достижение определенного соревновательного результата. При этом любые спортивные соревнования (даже условно именуемые «миксфайт», «смешанные единоборства», «бои без правил»), тем не менее, проводятся по строго определенным правилам. Применительно к боевым искусствам, они могут заключаться в установлении возрастных и весовых категорий, ограничении степени контакта (силы удара), запрещении наиболее опасных техник и приемов, сокращении зон поражения и т.д. С другой стороны, в стране имеется значительное число лиц, прошедших специальную боевую (а не спортивную) подготовку в период их службы в различных специальных подразделениях силовых структур и обладающих навыками по уничтожению противника или нанесению ему тяжелых травм в рукопашном бою. Представляется, что эти лица, вставшие на путь сотрудничества с криминальными структурами, представляют существенно большую общественную опасность, нежели спортсмены;

 

 

- далеко не все боевые искусства в силу своих технических особенностей, предполагают принципиальную возможность эффективного совершения каких-либо атакующих действий. Так, айкидо, попавшее в список, содержащийся в письме, вообще не имеет в своем арсенале каких-либо атакующих приемов, а направлено исключительно на отражение нападения. Значительное число дисциплин спортивного карате предполагает лишь «обозначение» ударов, а нанесение их «в контакт» считается нарушением правил;

 

 

- ряд направлений боевых искусств вообще не позиционирует себя в качестве спорта (например, школа «Кои но такинобори рю» (основатель – А.Н. Кочергин), по нашему мнению, одно из наиболее опасных и не однозначных направлений современного российского карате). Более того, в связи с большой доступностью соответствующей учебной литературы и оборудования при наличии определенного упорства вполне возможно достаточно эффективное изучение техник боевых искусств самостоятельно, в «домашней» обстановке. Все это создает непреодолимые трудности в точном определении понятия «спортсмен, занимающийся боевыми искусствами»;

 

 

- возможность практического применения полученных спортивных навыков зависит не только от того вида единоборства, которым занимается лицо, но и от уровня его подготовки. В качестве примера приведем поединок по «боям без правил» великого отечественного борца классического (греко-римского) стиля А.А. Карелина и японского спортсмена Акиры Маеды. При этом, А.А. Карелин не нанес противнику ни одного удара, и успешно отразив все его атаки, одержав блестящую победу используя лишь борцовскую технику;

 

 

- анализ законодательства ряда стран с развитой системой спортивно-правового регулирования (Франция, Германия, Италия, Испания, США, Бразилия) показывает, что оно не содержит норм, предполагающих какую-либо особую ответственность в случае совершения правонарушений лицами, занимающимися единоборствами.

 

 

Применительно к приведенным в письме ситуациям дополнительно следует обратить внимание на следующие обстоятельства.

 

 

Безусловно, всячески осуждая поступок Расула Мирзаева, хотелось бы отметить, что до вынесения приговора по данному делу делать какие – либо выводы о факте и степени виновности данного лица, а также о точных причинах смерти студента Ивана Агафонова (непосредственно от удара Расула Мирзаева, от удара головой при падении, в результате несвоевременного оказания пострадавшему медицинской помощи) не представляется корректным.

 

 

Кроме того, нельзя согласиться с мнением о том, что занятия боевыми искусствами в силу своей природы провоцируют жестокость, агрессивность, несдержанность, злость и другие негативные качества.

 

 

Знание философии боевых искусств, а также многолетний спортивный и тренерский опыт позволяют сделать вывод, что при правильной организации тренировочного процесса, занятия единоборствами наоборот снижают уровень агрессии у занимающихся и развивают положительные качества такие, как патриотизм, дисциплинированность, организованность, коллективизм, усидчивость, смелость, вежливость, терпимость, уважение к тренеру и старшим, трудолюбие.

 

 

Здесь представляется уместным привести цитату из ставшего культовым в 80-х – 90-х годах ХХ века фильма «Фанат»: «Для нас карате – это стремление к справедливости, добру, истине».

 

 

К сожалению, имеют место определенные «перегибы» и «недоработки», в первую очередь, связанные с пробелами в работе тренеров по боевым искусствам, которые ставят на первое место развитие в своих воспитанниках лишь физических кондиций, забывая о моральных качествах.

 

 

Лично не поддерживая занятия женщинами полноконтактными видами боевых искусств (равно как и тяжелой атлетикой, а также некоторыми иными видами спорта), хотелось бы обратить внимание, что следует четко отделять занятие спортивными единоборствами (многие из которых включены в программу олимпийских игр) от таких экзотических псевдоединоборств, а по сути – шоу, как реслинг, кэтч, «бои в грязи», не имеющих никакого отношения ни к спорту, ни к боевым искусствам.

 

 

По поводу трагедии, произошедшей на соревнованиях по кудо и повлекшей гибель 16-летнего спортсмена из Новосибирска Артема Короткова, хотелось бы обратить внимание на следующие обстоятельства.

 

 

Кудо является официальной спортивной дисциплиной, включенной во Всероссийский реестр видов спорта (вид спорта – «Восточное боевое единоборство»).

 

 

При этом занятие практически любым видом спорта неизбежно влечет за собой определенный риск. Приведу лишь некоторые наиболее известные примеры:

 

 

- 1980 г. Елена Мухина - абсолютная чемпионка мира по спортивной гимнастике на тренировке перед Олимпиадой в Москве повредила шейные позвонки и до конца жизни была прикована к инвалидному креслу;

 

 

- 1994 г. Айртон Сенна - бразильский автогонщик, трехкратный чемпион мира по автогонкам в классе Формула-1 погиб в аварии на Гран-при Сан-Марино в Имоле;

 

 

- 1995 г. Фабио Кадзартелли - итальянский велогонщик упал на этапе «Тур де Франс», ударился головой об асфальт и умер;

 

 

- 1996 г. Мануэль Санрома - испанский велогонщик умер после падения на многодневной гонке по Каталонии;

 

 

- 2001 г. Сергей Перхун - вратарь ЦСКА скончался после столкновения с футболистом «Анжи» от черепно-мозговой травмы;

 

 

- 2003 г. МаркВивьен Фоэ - камерунский футболист умер от сердечного приступа в матче с командой Колумбии;

 

 

- 2004 г. Алессио Перилли - итальянский мотогонщик погиб во время соревнований на первенство Европы; Раймондс Юмикис - латвийский баскетболист  скоропостижно скончался во время матча чемпионата Швеции; Таурас Стумбрис - литовский баскетболист умер во время матча между командами «Жальгирис» и «Атлетас», причина смерти - сердечный приступ;

 

 

- 2005 г. Угис   Метра  - латвийский мотоциклист получил смертельные травмы во время соревнований по кроссу;

 

 

- 2006 г. Ким Юнг Чиль - корейский наездник погиб во время соревнований по конкуру на Азиатских играх. Лошадь упала и задавила всадника;

 

 

- 2008 г. Алексей Черепанов, 19 летний игрок омской хоккейной команды  «Авангард», 13 октября потерял сознание на матче «Авангарда» против чеховского «Витязя». Хоккеиста экстренно доставили в одну из больниц подмосковного Чехова, где спортсмен скончался прямо в реанимации от остановки сердца.

 

 

Для решения поставленной проблемы представляется целесообразным:

 

 

- внести дополнительные возрастные ограничения в правила проведения соревнований по полноконтактным единоборствам с минимальными ограничениями (в первую очередь, по версиям «фулл-контакт», «фри-стайл», «миксфайт», «панкратион», «бои без правил», «смешанные единоборства» и т.п.), запретив участие в них лицам, не достигшим совершеннолетия;

 

 

- обязать использовать защитное снаряжение (шлемы, капы, жилеты, нагрудники, перчатки, бандажи, раковины, футы, щитки и т.д.) при проведении соревнований, предполагающих применение ударных техник, с участием несовершеннолетних спортсменов;

 

 

- усилить медицинский контроль при допуске спортсменов к участию в соревнованиях;

 

 

- обеспечить надлежащее медицинское обслуживание соревнований;

 

 

- развивать систему страхования спортсменов.

 

 

При этом, большинство из указанных мероприятий может быть успешно проведено на уровне локального и подзаконного нормативного регулирования и не требует внесения изменений в законодательные акты.

 

 

 

 

 

 

ПУЛОВ Евгений Александрович, зам. Исполнительного директора по правовым вопросам Общероссийского союза общественных объединений «Российский союз боевых искусств».

 

 

Важной составляющей социально-экономического развития Российской Федерации являются физическая культура и спорт.

 

 

В нашей стране физической и спортивной подготовке уделяется немало внимания, ибо сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения, здоровье, развитие каждого человека и всей нации в целом является основным фактором, направленным на улучшении качества жизни граждан Российской Федерации.

 

 

Государство ответственно за физическое и спортивное обучение, воспитание и получение гражданами различных профессий в области физической культуры и спорта. Согласно положениям статей 33, 34 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» подготовку спортсменов осуществляют физкультурно-спортивные организации и образовательные учреждения, осуществляющие учебно-тренировочный процесс. Организация учебно-тренировочного процесса включает в себя проведение учебно-тренировочных мероприятий и других спортивных мероприятий, а также обеспечение спортивной экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием, питанием на учебно-тренировочных мероприятиях и других спортивных соревнованиях, медицинское обслуживание, проезд на учебно-тренировочные мероприятия и другие спортивные соревнования. При этом Типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта разрабатываются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих учебно-тренировочный процесс, и основываются на результатах соответствующих научных исследований в области физической культуры и спорта и практики проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта - Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России).

 

 

Типовая учебно-тренировочная программа по виду спорта, утверждаемая Минспорттуризмом России, в том числе, включает общую и   специальную психологическую подготовку, технико-тактическую и психическую  подготовку, совершенствование навыков в условиях соревновательной деятельности; поддержание высокого уровня спортивной мотивации обучающихся. Однако, как показывает практика, такая работа ведется недостаточно и вероятно методы ее нуждаются в совершенствовании. 

 

 

В целях всестороннего совершенствования моральных и интеллектуальных качеств обучающихся представляется целесообразным введение в учебный процесс школ и школ-интернатов спортивного профиля, средних профессиональных (училища олимпийского резерва) и высших учебных заведений (университеты и институты физической культуры) преподавание таких дисциплин как основы психологии, психиатрии, правовых знаний, а также при проведении профессиональной переподготовки и повышении квалификации спортсменов и специалистов в области физической культуры и спорта.

 

 

Нельзя не отметить, что спортсменами, тренерами, судьями, спортивными функционерами нередко совершаются общественно опасные деяния, в том числе и нанесение телесных повреждений, однако правовая регламентация ответственности субъектов сферы физкультуры и спорта в основном законодательном акте отсутствует.

 

 

Сегодня в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» речь идет лишь об ответственности спортсменов, тренеров и медицинских работников за использование допинговых средств.

 

 

В Стратегии  развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 7 августа 2009 г. № 1101-р, также внимание уделено проблемам антидопингового обеспечения, как при подготовке спортивного резерва, так и спортсменов высокого класса, и отмечена необходимость разработки системы мер усиления ответственности спортсменов, тренеров и медицинских работников за использование допинговых средств и методов в спорте и физической культуре.

 

 

Однако об иной ответственности данного круга лиц в Стратегии  ничего не сказано, например, об ответственности за действия, совершенные с применением навыков профессиональной подготовки, которые повлекли за собой наступление общественно опасных последствий, в том числе, нанесение тяжких телесных повреждений.

 

 

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) находится законопроект «О внесении  изменений в  Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, Ю.А. Напсо, М.С. Рохмистровым (№ 3735-6).

 

 

Авторы законопроекта предлагают включить в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» правовую норму об установлении ответственности лиц, обладающих специальной физической или спортивной подготовкой в области силовых единоборств за причинение вреда жизни или здоровью граждан, при применении ими имеющихся навыков.  Мотивируя при этом, что отсутствие такой нормы в базовом законе не позволяет устанавливать в качестве отягчающего наказания указанным лицам, совершившим убийство или умышленное причинение тяжкого  (средней тяжести)  вреда здоровью граждан.

 

 

Однако, вызывает сомнение предложение о законодательном регулировании ответственности спортсменов по профессиональным признакам по сравнению с другими гражданами. Так, например, можно рассмотреть аналогичную возможность установления более строгой ответственности, например, профессиональным водителям (таксистам, водителям общественного транспорта и т.п.) при нарушении ими правил дорожного движения по сравнению с водителями-любителями. И таких примеров, вытекающих из жизнедеятельности человека с применением им профессиональных навыков в ситуациях, которые влекут наступление правовых последствий, можно привести немало.

 

 

При таком подходе законодательного регулирования нарушается принцип равенства всех перед законом и судом, так как приводит к дискриминации по профессиональному признаку спортсменов при привлечении их к уголовной ответственности за совершение преступления.

 

 

При установлении ответственности спортсменов с учетом положений статьи 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации должен соблюдаться принцип равенства и справедливости, который имеет универсальный характер и оказывает регулирующее воздействие на все области общественных отношений. В этой связи, полагаем, что использование средств для несоразмерного, избыточного ограничения прав и свобод при применении мер уголовной ответственности спортсменов не допустимо.

 

 

Такой вывод корреспондирует положениям Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 26) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 14), согласно которым все люди равны перед законом, имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона и им должно быть обеспечено пользование правами и свободами без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

 

 

Вместе с тем отметим, что Конституция Российской Федерации и международные обязательства, принятые на себя Российской Федерацией, не препятствуют ни федеральному законодателю, ни суду - в процессе определения вида и меры наказания, применяемого к лицу, совершившему преступление, - учитывать характер преступления, его опасность для защищаемых уголовным законом ценностей, интенсивность, причины и обстоятельства его совершения, а также данные о лице, совершившем преступление, при условии, что регулирование этих институтов и их применение адекватны конституционным принципам юридической ответственности.

 

 

В этой связи вопросы привлечения к уголовной ответственности спортсменов, находящихся в общественном месте и умышленно наносящими телесные повреждения другому человеку, подлежат четкой правовой регламентации с соблюдением конституционного принципа равенства и справедливости.

 

 

При этом возникает вопрос, почему только с этими видами спорта законодатель связывает необходимость установления ответственности спортсменов, владеющих именно навыками боевых искусств и силовых единоборств. Как видно из пояснительной записки к законопроекту основанием для внесения соответствующих дополнений в Закон явилось убийство 19-летнего москвича Ивана Агафонова чемпионом мира по смешанным единоборствам Расулом Мирзаевым, которому предъявлено обвинение по ст.111, ч.4 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего).

 

 

Однако обосновывая свою позицию, авторы не учли, что любой спортсмен, независимо от вида спорта, который может быть, и не связан с боевыми искусствами и силовыми единоборствами (регби, футбол, баскетбол, хоккей и др.), обладает специальной физической и спортивной подготовкой и способен нанести вред здоровью обычному гражданину и без применения приемов специальной подготовки.

 

 

В законопроекте отсутствует и определение понятия «специальной физической или спортивной подготовки в области силовых единоборств», а примененный терминологический набор слов в целом  представляется весьма неопределенным, не учитывающим  степень такой подготовки  (новичок или  спортсмен-профессионал), вид единоборства и иных обстоятельств совершения преступления.

 

 

Данные вопросы оставлены законодателями без внимания. Создается впечатление, что внесенный законопроект имеет целенаправленный характер, связанный с оказанием соответствующей помощи судебным инстанциям по конкретному делу.

 

 

Вместе с тем при рассмотрении вопроса привлечения к уголовной ответственности спортсменов, находящихся в общественном месте и умышленно наносящими телесные повреждения другому человеку, следует учитывать, что этот вопрос подлежит четкой правовой регламентации.

 

 

При этом, на наш взгляд, такая ответственность должна быть установлена для любого спортсмена независимо от вида спорта, который он представляет.

 

 

В этой связи полагаем, что Законопроект подлежит доработке.

 

 

Кроме того, заметим, что весьма распространенным и обычным стало умышленное причинение вреда здоровью человека (сопернику) в ходе проведения спортивных состязаний.

 

 

И, если, причинение вреда здоровью соперника в тех видах спорта, которые предполагают контактный поединок (бокс, карате, рукопашный бой и пр.) составляет сущность вида спорта и уголовная ответственность для спортсмена исключается при условии соблюдения им правил применения силовых приемов, то для спортсменов в иных видах спорта наступление уголовной ответственности и не предполагается. 

 

 

Говоря об установлении уголовной ответственности спортсменов за соответствующее преступление против личности, на наш взгляд, целесообразно включить в круг лиц подлежащих привлечению к ответственности спортсменов за убийство или умышленное причинение тяжкого  (средней тяжести)  вреда здоровью в процессе проведения спортивных состязаний. Такой подход будет соответствовать уголовно-правовым принципам законности и равенства граждан перед законом, установленным статьями  3, 4 УК РФ и исключит пробелы в правовом регулировании вопросов ответственности спортсменов.

 

 

При этом, по нашему мнению, профилактикой такого рода преступлений должно стать, как говорилось раннее в настоящей статье, преподавание спортсменам таких дисциплин как основы психологии, психиатрии, правовых знаний, которое должно осуществляться в обязательном порядке не только в школах и школах-интернатах спортивного профиля, средних профессиональных (училища олимпийского резерва) и высших учебных заведениях (университеты и институты физической культуры), но также и в организациях (спортивных федерациях), осуществляющих развитие вида спорта, путем проведения соответствующих семинаров тренингов и т.п.

 

 

Наличие такой профилактической работы в указанных организациях, может быть гарантировано путем введение в законодательство норм, устанавливающих соответствующую ответственность указанных юридических лиц, а также должностных лиц этих организаций, ответственных за проведение такой работы.

 

 

Кроме того, после введения в законодательство обсуждаемых норм, важной составляющей методического обеспечения работы по совершенствованию моральных и интеллектуальных качеств спортсменов, а также повышения уровня их правосознания и правовой культуры, могло бы стать распространение через СМИ и физкультурно-спортивные организации информации о существовании наряду с общепринятыми видами ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовно-правовой) и специальной юридической ответственности - спортивно-соревновательной, а также ответственности  за поведением спортсмена в общественных местах.

 

 

 

 

Что касается ситуации в кудо, сообщаю, что кудо не является разновидностью карате, а является спортивной дисциплиной вида спорта "Восточное боевое единоборство", которое включено во Всероссийский реестр видов спорта.

 

 

Дополнительно сообщаю, что в письме Я.Е. Нилова содержится пример, приведенный в отношении смерти Артема Короткова. Упомянутый несчастный случай имел место быть в 2008 году. Действительно смерть спортсмена Артема Короткого, как следует из Постановления об отказе в возбуждения уголовного дела Следователя по особо важным делам Следственного отдела по г. Кемерово следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Кемеровской области от 12 декабря 2008 г., наступила в следствии удара, однако на сколько я понимаю, спортсмен страдал сердечной недостаточностью.

 

 

При этом, после этого случая в Федерации Кудо России, которая осуществляет непосредственное развитие в России данной спортивной дисциплины, был предпринят ряд комплексных мер (в том числе дисциплинарного характера), направленных на снижение травматизма, так в частности, введена дополнительная защита спортсмена при проведении поединков (обязательное наличие на спортсмене специального жилета) и установлены дополнительные требования по медицинскому обеспечению спортивных мероприятий.

 

 

В частности, после этого случая в Федерации КУДО России был издан приказ по усилению мер безопасности при проведении спортивных мероприятий по данной спортивной дисциплине. А также на основании решения судейской коллегии и приказа по Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» в правила вида спорта Восточное боевое единоборство дисциплину кудо, после данного случая, были внесены изменения, предусматривающие обязательную дополнительную защиту спортсмена – при проведении соревнований был введен в обязательную экипировку спортсменов следующих возрастных групп: младший школьный возраст, юноши и девушки, юниоры и юниорки – протектор на грудь установленного образца (кираса на грудь).

 

 

Впредь такие случаи, повлекшие смерть или тяжкие последствия здоровью спортсмена, в виде спорта "Восточное боевое искусство" и в частности спортивной дисциплине кудо не имели место быть.

 

 

 

 

 

 

МАЙСТРОВОЙ В.В., президент окружной и московской городской Федераций боевых искусств, профессор Московского института физической культуры и спорта;

 

 

МАРТЫНОВ И.Е., Федерация боевых искусств.

 

 

Региональная общественная организации «Федерация боевых искусств» благодарит Вас за приглашение принять участие в обсуждении проблемы усиления ответственности спортсменов, имеющих специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств, в связи с депутатским запросом от 04.04.2012 г. о подготовке проектов Федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации».

 

 

РОО «Федерация боевых искусств» создана в 2001 г. по инициативе Управления физической культуры и спорта СВАО. На текущий момент организация объединяет более 10 тысяч человек и проводит занятия по различным направлениям боевых искусств, среди которых есть направления, которые носят традиционной прикладной характер, а также направления, включенные во Всероссийский реестр видов спорта и аккредитованные Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ. Спортсмены ФБИ успешно выступают в соревнованиях различного уровня, от московского до международного, принимают участие в фестивалях, презентациях, показательных выступлениях, телепередачах о боевых искусствах в Москве и регионах.

 

 

Внимательно проанализировав текст обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Нилова Я. Е., невозможно оставить без внимания факт использования отдельными спортсменами навыков в области единоборств вне пределов спорта и в криминальных целях.

 

 

Так как подобные обращения и депутатские запросы уже не единожды привлекали внимание общественности, государственных и политических деятелей процесс законодательного регулирования и совершенствования нормативно-правовой базы регулирующей данную область правоотношений носит крайне субъективный характер.

 

 

Только наличие навыков в боевых искусствах субъектами правоотношений не может являться фактором ограничивающим их в правах на защиту в случае противоправных действий или конфликтных ситуациях, тем более это ограничение невозможно для целой категории спортсменов и граждан, интересующихся единоборствами. Помимо указанных в обращении случаев существует множество примеров, когда навыки спортсменов в единоборствах спасали людям жизнь, помогали поддерживать правопорядок и пресекать различные правонарушения.

 

 

Так же практически неразрешимой может быть попытка приравнять оружие и приемы единоборств. Несомненно, и то, и другое может привести к летальному исходу, однако и простой нож, и не только, купленный в переходе может быть оружием. Скорее данные вопросы пересекаются с уровнем культуры, а не законодательно закрепленными запретами. Всем известны запреты, в отношении развития восточных единоборств в СССР, и тем последствиям, которые за этим последовали.

 

 

Так как на текущий момент планируется процесс обсуждения и обозначена проблема использования навыков спортсменов вне пределов спорта, а в случае подготовки поправок в действующее законодательство это может серьезным образом затронуть законные интересы спортсменов и граждан интересующихся боевыми искусствами, РОО «Федерация боевых искусств» готова принять участие в заседаниях рабочей группы по подготовке поправок в статьи Уголовного кодекса РФ и ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

НЕДЕЛИН Игорь Геннадьевич, Член комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, Главный юрист и член Антидопингового комитета Союза биатлонистов России, Арбитр Спортивного арбитражного суда г. Москва, Главный редактор журнала “Закон есть”, кандидат юридических наук.

 

 

Вопрос: Целесообразность внесения в Уголовный кодекс изменений, связанных с привлечением к уголовной ответственности лиц, имеющих специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств, в результате превышения последними пределов необходимой обороны или их умышленных действий как на спортивной арене, так и за ее пределами, в результате которых были причинены тяжкие последствия (тяжкие телесные повреждения и смерть).

 

 

Доводы: Внесения в Уголовный кодекс изменений, связанных с привлечением к уголовной ответственности лиц, имеющих специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств, в результате превышения последними пределов необходимой обороны или в результате иных действий не направленных на причинение тяжких телесных повреждений или смерти, считаю преждевременным и необоснованным по следующим причинам:

 

 

Во первых разбирая приведенный г-ном Ниловым Я. пример (когда Расул Мирзаев причиняет “смертельный” удар студенту И. Агафонову) крайне показателен ибо, именно этот пример указывает на отсутствие в действиях Р. Мирзаева состава преступления, предусматривающего наказание за умышленное причинение смерти человеку. Удар который нанес Р. Мирзаев был направлен не на причинение смерти потерпевшего Агафонова, а на причинение последнему телесных повреждений (в данном случае эти повреждения не только не опасны для жизни, но и отнесены к категории “побои”). Во вторых смерть потерпевшего Агафонова наступила в результате падения на выступающие части дорожного или иного покрытия. Безусловно, причинно следственная связь в данном случае имеет место быть, однако умысел Мирзаева на причинение именно смерти в данном случае недоказуем, а следовательно привлекать его по ст. 105 УК РФ было бы незаконно и необоснованно. В данном случае действия Мирзаева квалифицированы по следствием (ст.ст.105 и 111 ч.4 УК РФ) неверно и будут обоснованно пересмотрены судом на ст.109 (причинение смерти по неосторожности).

 

 

В случае же если следствием будет установлен факт умышленного причинения тяжких телесных повреждений повлекших смерть человека или умышленное причинение смерти человеку например в результате единичного или множественных ударов в жизненно важные органы (шея, брюшная полость, грудная клетка, голова и т.д.) данные действия будут однозначно расценены по ст.ст. 111 ч., 105 и т.д. И для этого не требуется вносить какие-либо изменения в Уголовный кодекс.

 

 

Вывод: Изменять в связи с этим нормы Уголовного кодекса с целью привлечения спортсменов имеющих навыки и специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств за действия подобные описанным считаю преждевременным и необоснованным.

 

 

Что касается причинения смерти спортсменам в ходе проведения спортивных состязаний по смешанным единоборствам, то здесь вопрос и действительно актуален и требует детальной много отраслевой проработке и анализа. Во первых наказуемость за организацию незаконных состязаний необходимо наказывать организаторов. Привлечение же спортсменов – участников за причинение смерти или травмы в результате разрешенного видом спорта удара или приема, как минимум спорно. Решение по данному вопросу необходимо принимать коллегиально совместно с представителями соответствующих Ассоциаций и федераций по вида спорта независимо от того включен этот вид в реестр видов спорта или нет.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЦЕЛОУСОВА Ануся Азаматовна, Председатель Кабардино-Балкарского регионального отделения Ассоциации юристов России, Президент Нотариальной Палаты Кабардино-Балкарской Республики, кандидат юридических наук.           

 

 

По результатам рассмотрения письма депутата фракции ЛДПР Я.Нилова сообщаем следующее.

 

 

Изложенная в письме проблема, безусловно, имеет место. Однако следует отметить, что приравнивание навыков спортсмена боевых искусств к владению оружием является сильным преувеличением.

 

 

Также считаем, что приведенный в письме факт убийства 19-летнего студента Ивана Агафонова чемпионом мира по смешанным единоборствам не является примером осознанного применения спортсменами навыков боевых искусств. Р.Мирзоев заступался за девушку, и не является доказанным факт умышленного причинения смерти, в этой связи говорить о том, что Мирзоев осознанно и ожесточенно использовал своей превосходство над И.Агафоновым преждевременно. Также считаем необходимым отметить, что приведенный депутатом ГД РФ пример как факт осознанного убийства выходцем из Северного Кавказа русского мальчика, учитывая сложившуюся обстановку в России, может явиться основанием к разжиганию межнациональной вражды.

 

 

Вместе с тем, нельзя не упомянуть о том, что участники преступных групп, называемые «скинхеды», «неонацисты» не обладая навыками спортсмена боевых искусств, убивают людей с особой жестокостью.

 

 

При этом в письме не приведено ни одного случая, которые довольно распространены, когда владение навыками силовых видов спорта позволяли пресечь преступные действия. Особое удивление вызывает приведение в обращении факта о том, что силовыми и смешанными единоборствами стали заниматься женщины в качестве аргумента к запрещению отдельных видов спорта в РФ. Большинство женщин начинают посещать указанные занятия для обладания навыками самообороны. Использование женщинами данных навыков для совершения преступлений, по нашему мнению, является довольно затруднительным.

 

 

Также упущено немаловажное обстоятельство. Известно, что занятия силовыми единоборствами наиболее распространенный вид спорта среди молодежи республик Северного Кавказа. Учитывая высокий уровень безработицы и преступности в данных регионах, зачастую занятия спортом являются последним препятствием перед вовлечением в бандформирования. Таким образом, запрет на занятия данными видами спорта, спровоцирует обратную реакцию – рост преступности.

 

 

Кроме того считаем, что занятия силовыми и смешанными единоборствами не вырабатывают жестокость, а наоборот, позволяют выплеснуть ярость и другие негативные эмоции. Примером тому служит практика психотерапевтов стран Европы, назначающих в качестве лечения психических расстройств, в том числе неконтролируемой ярости, нанесение ударов по боксерской груше.

 

 

Также необходимо вспомнить факт из истории России, когда в 1984 году был вынесен приказ о запрете на занятия карате. Однако данный приказ не возымел должного действия -секции карате как функционировали, так и продолжали функционировать только уже в подвалах домов.

 

 

В заключение нельзя не упомянуть о том факте, что практически все виды спорта травмоопасны, в том числе прыжки со снежного трамплина, фигурное катание, футбол, волейбол, регби и т.д. однако ни у кого не возникает и мысли о запрете данных видов спорта (к вопросу о смерти Артема Короткова). Кроме того, травмы получают и спортсмены, занимающиеся видами спорта, включенными во всероссийский реестр видов спорта, такими как ушу и айкидо.

 

 

Силовыми и смешанными видами единоборств занимаются тысячи людей в России, запрещая занятия данными видами спорта, законодатель должен предоставить альтернативу для того, чтобы освобожденное время было использовано молодыми людьми с пользой для них и для общества.

 

 

На основании изложенного считаем нецелесообразным внесение изменений в Уголовный кодекс РФ и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в вышеуказанной части.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАЙКОВА С.Н., руководитель аппарата Астраханского регионального отделения Ассоциации юристов России, Первый заместитель руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области (службы), кандидат юридических наук.

На рабочем совещании членов Астраханского регионального отделения Ассоциации юристов России, состоявшемся 12.05.2012, рассмотрены проблемы усиления ответственности спортсменов, имеющих специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств, использующих свои навыки вне пределов спорта.

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ “О физической культуре и спорте в Российской Федерации” спортсмен – это физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях.

 

 

Следует отметить, что использование навыков в области силовых и смешанных единоборств допускается не только спортсменами, но и иными лицами, не выступающими на спортивных соревнованиях.

 

 

Учитывая изложенное, предлагается при подготовке проекта Федерального закона “О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ” предусмотреть как одно из обстоятельств, отягчающих наказание, совершение преступления с использованием навыков в области силовых и смешанных единоборств.                                       

 

 

 

 

 

СУШИНСКИХ А.М., Председатель Тюменского регионального отделения

 

 

Ассоциации юристов России, Председатель Тюменского областного суда, Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник судебной системы, Почетный работник охраны правопорядка Тюменской области, член Совета судей Российской Федерации.

 

 

На Ваше обращение в рамках обсуждения обозначенной проблемы сообщаю следующее.

 

 

Введение правовой нормы, предусматривающей усиление ответственности лиц, обладающих специальной физической или спортивной подготовкой в облас­ти силовых и смешанных единоборств, требует юридического определения ряда специальных понятий, которые в настоящее время законодательно не сформули­рованы (например, лицо, обладающее физической или спортивной подготовкой, критерии для оценки ее уровня, силовое, смешанное единоборство и др.). В связи с этим, расширение перечня обстоятельств, отягчающих наказание, регламенти­рованного ст. 63 УК РФ, представляется преждевременным.

 

 

 

 

 

 

СУХОРУКОВ Вячеслав Викторович, Руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия, Заслуженный юрист Республики Бурятия, генерал-майор юстиции.

 

 

ДАШИЕВ Анатолий Батуевич, Руководитель регионального отделения Ассоциации юристов России в Республике Бурятия, Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия - Главный судебный пристав Республики Бурятия, государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса.

 

 

Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия изучено обращение Первого заместителя председателя комитета Государственной Думы по региональной политике Нилова Я.Е., направленное в Комиссию по спортивному праву Ассоциации юристов России для оказания помощи в исследовании проблемы усиления ответственности спортсменов за причинение вреда здоровью или смерти гражданам с использованием имеющихся навыков в области силовых и смешанных единоборств.

 

 

Для формирования конкретных предложений по данному поводу необходимы углубленные исследования следственной практики, в том числе и других правоохранительных ведомств, а также обширный анализ применения уголовных наказаний за подобные преступления. Следственное управление такими обобщенными сведениями не располагает. На основании имеющихся данных полагаем, что вопрос об усилении уголовной ответственности спортсменов может быть решен путем внесения соответствующих дополнений в часть 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации и расширения перечня обстоятельств, отягчающих наказание, пунктом об использовании виновным лицом навыков ведения рукопашного боя. В этом случае судами на основании исследования конкретных материалов уголовного дела может быть решен вопрос о назначении более сурового наказания таким липам.

 

 

 

 

 

 

БАСМАНОВ Николай Алексеевич, Руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации, Почетный работник Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Заслуженный работник Республики Коми, Действительный член Академии по изучению проблем национальной безопасности (г. Москва), генерал-лейтенант юстиции.

 

 

УСАЧЕВ Сергей Анатольевич, Председатель Регионального отделения Ассоциации юристов России в Республике Коми, Руководитель Службы по лицензированию Республики Коми, кандидат политических наук.

 

 

В Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми (далее – следственное управление) изучено обращение Первого заместителя председателя комитета Государственной Думы по региональной политике Нилова Я.Е. в целях исследования проблемы усиления ответственности спортсменов, имеющих специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств, использующих свои навыки вне пределов спорта.

 

 

 Считаем, что в настоящее время в действующем уголовном материальном праве России достаточно норм, по которым возможна квалификация преступных действий, в том числе и совершаемых спортсменами, имеющими специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств. При совершении такими лицами преступлений, в том числе с использованием специальных навыков, что может свидетельствовать об отягчающих обстоятельствах, предлагаем внести в статью 63 УК РФ «Обстоятельства, отягчающие наказание» дополнительный пункт, предусматривающий обстоятельством, отягчающим наказание, совершение преступления спортсменами, имеющими специальную подготовку в области силовых и смешанных единоборств.

 

 

При этом наряду с понятием «спортсмен», содержащимся в Законе Российской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», для единообразного подхода к квалификации, необходимо детально описать, что подразумевается под специальной подготовкой в области силовых и смешанных единоборств.  

 

 

 

 

 

 

ГРЕБНЕВ Руслан Дмитриевич, Заместитель декана юридического факультета Российского университета дружбы народов (РУДН), Член экспертного совета при комиссии Московской городской Думы по законодательству, кандидат юридических наук, Мастер спорта России по дзюдо.

 

 

В ответ на письмо Я.Е. Нилова от 04 апреля 2012 г. № НЯЕ 4/98 о подготовке проектов Федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» и «О внесении изменении в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» сообщаем следующее.

 

 

С точки зрения юридической логики, применение технико-боевых навыков при совершении преступлений следует относить к обстоятельствам, отягчающим наказание, т.к. использование боевых приемов при совершении преступления повышает общественную опасность деяния, запрещенного уголовным законом под угрозой наказания. При этом следует понимать, что формированием технико-боевых навыков занимаются не только спортсмены, поэтому суд, учитывая обстоятельства преступления, должен быть вправе изменить категорию преступления на более тяжкую в отношении круга лиц, не являющимися спортсменами, но владеющими технико-боевыми навыками, использующие их при совершении преступления.

 

 

Необходимо согласиться с тем, что занятия некоторыми видами боевых единоборств в значительной мере способствуют воспитанию отрицательных   качеств личности, наличие которых также относится к обстоятельствам, отягчающим наказание: жестокость, садизм (п. «и» ст. 63 УК РФ). В этом свете развитие таких видов «спорта» вызывает определенные сомнения. Дополнительно хотелось бы отметить, что бюджетное финансирование таких видов спорта не оправдано ввиду отсутствия воспитания положительных нравственных качеств занимающихся, а, кроме того, обделяет традиционные, в том числе олимпийские виды, что на фоне стабильно снижающихся результатов российской олимпийской сборной в преддверии Зимних Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 г. представляется нецелесообразным.

 

 

Воспитательные функции спорта нельзя недооценивать. В общем понимании, воспитание – это целенаправленное формирование личности в целях подготовки её к участию в общественной и культурной жизни в соответствии с социокультурными нормативными моделями. Возникает вопрос, к участию в какой жизни в соответствии с какими общественными моделями проводится подготовка личности во время участия в соревнованиях по детскому или женскому панкратиону? Как сообщает РИА Новости, «детские» бои без правил среди мальчиков 5-14 лет уже проводятся в Великобритании[37], а по сообщению РГ бои без правил среди женщин в России проводятся с 2008 года[38].

 

 

На основании вышеизложенного считаем обоснованным поддержать инициативу группы депутатов Государственной Думы ФС РФ о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и дополнить его следующими положениями (выделено курсивом):

 

 

1) Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание

 

 

1. Отягчающими обстоятельствами признаются:

 

 

р) совершение преступления с применением технико-боевых навыков

 

 

2)  Статья 239.1 Организация спортивных мероприятии по боевым единоборствам с участием женщин, а также несовершеннолетних

 

 

1. Организация спортивных мероприятий по боевым единоборствам, включенным, а равно не включенным во всероссийский реестр видов спорта с участием женщин, а также несовершеннолетних -

 

 

наказываются  штрафом, либо  ограничением свободы,  либо принудительными работами, либо лишением свободы.

 

 

2. Участие в указанном мероприятии, а равно пропаганда деяний предусмотренных частью первой настоящей статьи -

 

 

наказываются штрафам, либо ограничением свободы, либо принудительными работами, либо лишением свободы.

 

 

В заключении выражаю свою готовность к участию в деятельности рабочей группы по подготовке соответствующих изменений в указанный пласт законодательства.

 

 

 

 

 

 

 



[1] Уваров В.Н. Правовое регулирование спортивных отношений // Теория и практика физической культуры 1977. № 8. С. 5-7; Братановский С.Н. Организационно-правовые проблемы управления физической культурой и спортом в условиях рынка. Саратов, 1996. С. 125 и др.

 

 

[2] См., например: Ившин В.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы охраны жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом. Дис. …к. ю. н. Свердловск, 1987; Шаргородский М.Д. Преступления против жизни и здоровья. М., 1948. С. 369; Дубовец П.А. Ответственность за телесные повреждения по советскому уголовному праву. М., 1964. С. 19;  Красиков А.Н. Сущность и согласие потерпевшего в советском уголовном праве. Саратов, 1976. С. 114 и др.

 

 

[3] Коган О.С. Проблемы профессионального спорта: правовой аспект // Теория и практика физической культуры. 2002. № 8. С. 34.

 

 

[4] Серов К. Смерть на бегу // Комсомольская правда, 18 апреля 1997. С. 17

 

 

[5] Власов А.А. Чрезвычайные происшествия и несчастные случаи в спорте. М.: Советский спорт, 2001. С.3                                                                             

 

 

[6] Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ 03.05.1999. №8. С. 2206.

 

 

[7] Коган О.С. Проблемы профессионального спорта: правовой аспект // Теория и практика физической культуры и спорта. 2002. № 8.

 

 

[8] Геселевич В.А., Ящук А.М. Здоровье олимпийцев России.//Вестник спортивной медицины России. М., 1995. № 8. С. 34.

 

 

[9] Бауэр В.Г. Социальная значимость физической культуры и спорта в современных условиях развития России // Теория и практика физической культуры и спорта 2001, № 1. С. 18.

 

 

[10] Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»(ст. 1) //СЗ РФ03.05.1999.  С. 2206.

 

 

[11] См. например: Коршунов А. Такой простой и сложный // Советский спорт. 1987. 26 мая С. 12; Любецкая Т. Раны победителей // Огонек. 1989. № 10. С. 7.

 

 

[12] Ким В.В. О разделении спорта и оздоровительной физической культуры // Теория и практика физической культуры и спорта. 2001. № 3. С. 23.

 

 

[13] См., например: Башкиров В.Ф. Профилактика травм у спортсменов. М.: ФиC, 1987; Добровольский В.К. Повреждения и заболевания при нерациональных занятиях спортом. М.: ФиC, 1960.

 

 

[14] Граевская Н.Д. Спорт и здоровье // Теория и практика физической культуры. 1996. №4. С. 49-54.

 

 

[15] Там же. С. 53.

 

 

[16] Там же.

 

 

[17] Бахтин Л.Н., Дибер Р.Д. Влияние различных факторов на состояние здоровья спортсменов // Теория и практика физической культуры. 1979. № 7; Геселевич В.А. Факторы риска и продолжительность жизни элитных групп спортсменов// Вестник спортивной медицины России. № 2-3 (4). М., 1995; Иорданская Ф.А. Факторы риска заболеваний высококвалифицированных спортсменов, методы ранней диагностики и средства профилактики// Вестник спортивной медицины России, 1993, № 2-3 (4) и др.

 

 

[18] Там же. С. 102.

 

 

[19] Граевская Н.Д. Спорт и здоровье // Теория и практика физической культуры.  1996. №4. С.49.

 

 

[20] Там же. С. 49.

 

 

[21] Да здравствует допинг?! // Парламентская газета. 12 июля 2002. С. 12

 

 

[22] Геселевич В.А., Ящук А.М. Здоровье олимпийцев России// Вестник спортивной медицины России. М.,1995. № 8. С. 34.

 

 

[23] Белинский А. Сладкий ужас смерти // Спортэкспесс. 2000. №3. С. 6-8.

 

 

[24] Боген М.М. Спорт в постсоциалистическом обществе //Теория и практика физической культуры. 1996. №12. С. 12.

 

 

[25] Там же.

 

 

[26] Там же.

 

 

[27] Граевская Н.Д. Указ. соч. С. 53.

 

 

[28] Власов А.А. Указ. соч.  С. 19.

 

 

[29] Лялько В.В. Тренажеры в боевых искусствах. Минск, 2001. С. 50.

 

 

[30] Там же.

 

 

[31] Ширяев А.Г. Знакомьтесь: бокс. Ленинград, 1986. С. 41.

 

 

[32] Там же. С. 41.

 

 

[33] Киреев А. О, спорт, ты - радость или этюд о членовредительстве // Техника-молодежи. 1997. № 2. С.24.

 

 

[34] Дембо А.Г., Земцовский Э.В. Спортивная кардиология: Руководство для врачей, Ленинград, 1989. С.105

 

 

[35] Граевская Н.Д. Спорт и здоровье // Теория и практика физической культуры, №4, 1996. С. 53.

 

 

[36] Там же С. 73.

 

 

[37] См.: http://ria.ru/world/20110922/441977263.html

 

 

[38] См.: http://sport.rambler.ru/news/207/13558935.html

 

 



            [i] Расулу Мирзаеву утяжелили обвинение. URL: http://lenta.ru/news/2012/02/16/mirzaev/ (дата обращения: 17.02.2012).

 

 

            [ii] Драка в омском кафе закончилась убийством с одного удара. URL: http://superomsk.ru/news/detail.php?ID=30810 (дата обращения: 04.05.2012).

 

 

            [iii] Смерть молодого спортсмена в Кемерове не станет уголовным делом (Артем Коротков). URL: http://kp.ru/daily/24215/417712/ (дата обращения: 15.05.2012); Алтайский спортсмен умер после удара противника (Артем Бондарь). URL: http://alt.kp.ru/daily/25689.5/893866/ (дата обращения: 23.05.2011).  

[iv]  Собрание законодательства Российской Федерации . 1996. № 51. Ст. 5681.

            [v] Указ. соч.: СЗ. 1996. № 51. Ст. 5681.

 

 

[vi]  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 29 февраля 2012 г) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954; 2012. № 10. Ст. 1162.

 

 

[vii]  Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. № 1.

 

 

[viii]  Указ. соч.: Бюллетень ВС. 2008. № 1.

  [ix] Об этом, через понятие и основание возникновение уголовной ответственности см.: Кошаева Т.О. Уголовная ответственность как вид юридической ответственности//Журнал российского права. 2004. № 8.

 

 

  [x]  Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева и проф. А.В. Наумова. М., 2000. С. 13.

 

 

  [xi] См.: Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология и проблемы криминализации//Журнал российского права. 2004. № 12.

 

 

Кроме В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова определения криминализации дают Н.Ф. Кузнецова, А.И. Коробеев, Н.А. Лопашенко, А.В. Наумов и др.   

 

 

  [xii] О признании деяния преступлением см.: Марцев А.И. Социальное и правовое в понятии преступления//Вопросы правовой теории и практики: Межвузовский сборник научных трудов. – Омск: Омская академия МВД России, 2004. С.33-38. 

 

 

  [xiii]  См.: Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб.: 2004. 339 с.

 

 

  [xiv] Епифанова Е.В. Криминализация и декриминализация деяний//Российская юстиция. 2006.  № 5. С.26-27.

 

 

  [xv] Указ. соч.: Епифанова Е.В. Криминализация и декриминализация деяний.  № 5.

 

 

  [xvi]  Лунев В.В. Правовое регулирование общественных отношений – важный фактор предупреждения организованной и коррупционной преступности//Государство и право. 2001. № 5. С. 107.

 

 

   [xvii] О причине, сформулированной как отрицательные последствия научно-технического прогресса см. также: Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М.: 1996. С.125-126. 

 

 

   [xviii] Указ. соч.: Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. С.281-282.

 

 

[xix]  Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И. Настольная книга судьи по уголовным делам / отв. ред. А.И. Рарог. М.: 2010. С. 174-175.