Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ф
ЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об обеспечении безопасности при проведении
спортивных и иных массовых
мероприятий в Российской Федерации

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы обеспечения личной, общественной и имущественной безопасности при проведении спортивных мероприятий, а также культурно-зрелищных, развлекательных, стимулирующих, физкультурных мероприятий и  рекламных акций (далее – иные массовые мероприятия) в стационарных или временных сооружениях, а также в других пригодных для этого местах на территории Российской Федерации.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, возникающие при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акций, религиозных обрядов и церемоний.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 
1)         администрация объекта проведения спортивного или иного массового мероприятия (далее – администрация объекта) – юридическое или должностное лицо, в распоряжении, оперативном или доверительном управлении которого находится объект проведения спортивного или иного массового мероприятия; 
2)         действие, препятствующее проведению спортивного или иного массового мероприятия – действие физического лица, послужившие причиной приостановления мероприятия, отклонению от запланированного регламента его проведения; 
3)         зрители – физические лица, находящиеся на объекте (в месте) проведения спортивного или иного массового мероприятия по билетам (платным или бесплатным) или иным документам (аккредитациям, пропускам), дающим право на вход; 
4)         культурно-зрелищное мероприятие – организованное в целях реализации права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте; 
5)         места, временно предназначенные для проведения спортивных и иных массовых мероприятий – объекты недвижимого имущества (здания, сооружения или помещения), либо комплексы объектов недвижимого имущества, включая прилегающую территорию, временно предназначенные и специально подготовленные для проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также специально определенные и подготовленные для этих целей площади, улицы, дороги, зоны отдыха, водоемы и другие, пригодные для проведения спортивного или иного массового мероприятия, территории (далее места проведения массового мероприятия); 
6) неустановленное место - территория, используемая для выполнения работ, оказания услуг, а также совершения иных действий, не входящая в перечень мест (территорий), определенных для данных видов деятельности решением органов государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления; 
7)         обстоятельства, осложняющие проведение мероприятия – обстоятельства, способствующие (создающие условия) отклонению от запланированного регламента проведения мероприятия, а также влекущие возникновение чрезвычайных обстоятельств и ситуаций; 
8)         объект проведения спортивных или иных массовых мероприятий – объект недвижимого имущества или комплекс объектов недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения спортивных мероприятий или иных массовых мероприятий на постоянной основе, специализированные стационарные и иные объекты культуры и спорта (далее – объекты культуры или спорта); 
9)         организатор спортивного или иного массового мероприятия (далее – организатор) – должностное лицо (лица) или организация (организации) независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, орган (органы) государственной власти, орган (органы) местного самоуправления, политическая партия (партии), общественное объединение (объединения), администрация объекта спорта или организации, учреждения в области культуры, по инициативе или по календарному плану которого проводится спортивное или иное массовое мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия; 
10)       период проведения мероприятия – время с момента захода первого зрителя на объект (место) проведения мероприятия до выхода последнего зрителя с объекта (место) проведения мероприятия; 
11)       предметы, мешающие нормальному проведению спортивных и иных массовых мероприятий – предметы, которые могут повлиять на реализацию зрителями и участниками прав, предусмотренных настоящим законом; 
12)       развлекательное мероприятие – мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан на объекте культуры и спорта или в ином месте, временно предназначенном для проведения спортивных и иных массовых мероприятий, в целях удовлетворения потребности в организации досуга; 
13)       положение (регламент) проведения спортивного или иного массового мероприятия – документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа; 
14)       рекламная акция – мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан на объекте культуры и спорта или в ином месте, временно предназначенном для проведения спортивных и иных массовых мероприятий, направленное на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; 
1
5)       система обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного и социального характера, направленных на обеспечение личной общественной и имущественной безопасности участников и зрителей спортивных и иных массовых мероприятий, защиту всех видов собственности при их проведении; 
16)       стимулирующее мероприятие – лотерея, конкурс, игра или иное подобное мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан на объекте культуры и спорта или в ином месте, временно предназначенном для проведения спортивных и иных массовых мероприятий, условием участия в котором является приобретение определенного товара. 
17)       территория, непосредственно прилегающая к объекту (месту) проведения спортивного или иного массового мероприятия, – земельный участок, находящийся в непосредственной близости от объекта (места) проведения спортивного или иного массового мероприятия. Границы земельных участков определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства; 
1
8)       участник спортивного или иного массового мероприятия (далее – участник) – физическое лицо, привлекаемое организатором спортивного или иного массового мероприятия для непосредственного участия в процессе его проведении либо осуществляющие иные функции, связанные с его организацией и проведением; 
19)       физкультурное мероприятие – организованное занятие граждан физической культурой.
Статья 3. Правовые основы обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
Правовую основу обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в их исполнение иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты.
Статья 4. Принципы обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
Обеспечение безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий основывается на следующих принципах: 
1) законность; 
2) уважение прав и свобод человека и гражданина; 
3) взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаторов спортивных и иных массовых мероприятий, собственников и администрации объектов, а также объединений граждан при их проведении;
4) ответственность организаторов спортивных и иных массовых мероприятий за обеспечение правопорядка и безопасности при их проведении.
Статья 5. Субъекты обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Субъектами обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий, являются их организаторы, собственники, администрации объектов культуры и спорта. 
2. Специальными субъектами обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий (далее – специальные субъекты)  являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, здравоохранения, органы федеральной службы безопасности, а также органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Глава II. Порядок организации и проведения спортивных или иных массовых мероприятий.

Статья 6. Рабочие комиссии и Рабочие группы по контролю за проведением спортивного или иного массового мероприятия
1. Рабочие комиссии по контролю за проведением спортивного или иного массового мероприятия (далее - Рабочие комиссии) формируется и осуществляет деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в рамках межведомственных комиссий по профилактике преступлений и иных правонарушений (комиссий по профилактике правонарушений) при главах органов государственной власти субъекта Российской Федерации, администраций городских округов и муниципальных районов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.
2. В состав Рабочих комиссий включаются представители специальных субъектов. 
3. Рабочие комиссии возглавляют уполномоченные представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, администраций городских округов и муниципальных районов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления соответственно.
3. Рабочие комиссии обязаны: 
1) рассматривать заявки на проведение спортивного или иного массового мероприятия в месте, временно предназначенном для проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также информацию и соответствующие материалы по вопросам, связанным с их проведением и обеспечением безопасности участников и зрителей. 
2) согласовывать планы охраны и обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия на объекте культуры и спорта, планы охраны и обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия в месте, временно предназначенном для проведения спортивного или иного массового мероприятия; 
3) организовывать ежегодные технические обследования объектов культуры или спорта, используемых для проведения спортивных или иных массовых мероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуации, технологических условий проведения спортивных или иных массовых мероприятий нормативам, а также определения мер противопожарной безопасности. По результатам обследования утверждать акт, который направлять администрации объектов культуры и спорта для принятия мер к устранению выявленных недостатков;
4) по представлению организатора каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия утверждать состав Рабочей группы по контролю за проведением данного мероприятия.
5) принимать решение о проведении или запрещении проведения спортивного или иного массового мероприятия или о проведении его без зрителей в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе. 
5. Рабочая группа по контролю за проведением очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия (далее – Рабочая группа) включает в свой состав представителя органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, администрации городского округа и муниципального района субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления соответственно, с учетом особенностей мероприятия, объекта культуры или спорта или места проведения массового мероприятия, представителя организатора спортивного или иного массового мероприятия, администрации объектов культуры и спорта, специальных субъектов обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий. 
6. Рабочая группа обязана: 
1)         в зависимости от характера каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия, погодных и других факторов, могущих влиять на обеспечение безопасности участников мероприятий и зрителей, не менее чем за 4 часа до начала проведения мероприятия осуществлять оперативно-технический осмотр объекта культуры и спорта или места проведения мероприятия;
2)         принимать меры к устранению выявленных в ходе оперативно-технического осмотра недостатков; 
3) осуществлять контроль за подготовкой руководителем объекта культуры или спорта или организатором мероприятия акта о готовности объекта культуры или спорта (места проведения массового мероприятия), всех его служб, сил и средств, привлекаемых организатором к проведению спортивного или иного мероприятия, утвержденный 
4)         осуществлять контроль за наличием на объекте культуры и спорта документации, регламентирующей функциональные обязанности служб, обеспечивающих организацию и проведение спортивных или иных массовых мероприятий, порядок проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия; 
5)         готовить предложения в Рабочую комиссию и оформлять протокол решения о возможности проведения, запрещения или проведения без зрителей каждого очередного (серии однотипных) спортивного или массового мероприятия; 
6)         осуществлять контроль за ходом проведения спортивного или иного массового мероприятия, принимать решения о его приостановлении или прекращении в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе.
Статья 7. Требования к объекту проведения спортивного и иного массового мероприятия.
1. Спортивные и иные массовые проводятся на объектах культуры или спорта, официально принятых к эксплуатации государственными комиссиями и судейскими коллегиями, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов. При этом учитываются также погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения спортивных или иных массовых мероприятий. 
2. Объект культуры и спорта должен соответствовать требованиям обеспечения безопасности зданий и сооружений, установленным законодательством, для подобного рода объектов. 
3. Обязательным является наличие на объекте культуры и спорта документации, регламентирующей порядок обеспечения безопасности, организации и проведение спортивных или иных массовых мероприятий: 
1)         акт государственной комиссии о приемке объекта культуры или спорта в эксплуатацию с указанием его функционального назначения; 
2)         акт технического обследования объекта культуры или спорта в части эксплуатационной надежности, устойчивости строительных конструкций и технических систем, соответствии установленным нормативам путей эвакуации зрителей, обеспечении пожарной безопасности, технологических условий проведения спортивных или иных массовых мероприятий; 
3)         паспорт антитеррористической защищенности объекта культуры или спорта; 
4)         план охраны объекта и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия;
5)         должностные инструкции сотрудников объекта культуры или спорта, включая сотрудников инженерных служб и служб безопасности о действиях при возникновении и локализации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных обстоятельств, а также при проведении спортивных или иных массовых мероприятий; 
6
)         схемы организации движения зрителей по территории объекта культуры или спорта, путей наполнения и эвакуации зрителей и персонала; расположения указателей эвакуации, билетных касс, пунктов питания, гардеробов, мест отдыха, медицинской помощи, наличия и размещения противопожарного инвентаря и оборудования; 
7)         правила поведения посетителей (зрителей) объекта культуры и спорта. 
4. При проведении каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия обязательным является наличие на объекте культуры или спорта документации: 
1)         положение, регламентирующее порядок организации и проведения спортивного или иного массового мероприятия, утвержденное, с учетом местных условий и специфики, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 
2)         протокол решения Рабочей комиссии о возможности проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или много массового мероприятия 
3)         акт о готовности объекта культуры или спорта, всех его служб, сил и средств; 
4)         акт оперативно-технического осмотра объекта культуры или спорта, который подписывается членами Рабочей группы по контролю и координации организации обеспечения безопасности; 
5)         план охраны объекта и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия. 
5. Порядок организации и проведения спортивных и иных массовых мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия и требованиями федерального законодательства. 
6. Порядок организации и проведения спортивных и иных массовых мероприятий на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника «Московский Кремль», включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации.
Статья 8. Требования к местам проведения спортивного и иного массового мероприятия. 
1. Спортивные или иные массовые мероприятия вне объектов культуры и спорта проводятся только по решению уполномоченных на то органов государственной власти субъекта Российской Федерации, администраций городских округов и муниципальных районов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, а также собственников дорог, зданий, сооружений и помещений, в местах специально подготовленных для их проведения с учетом требований Положения о порядке проведения мероприятия, предусматривающего его особенности, а также требований обеспечения безопасности зрителей и участников мероприятия, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов. При этом учитываются также погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения спортивных или иных массовых мероприятий. 
2. Обязательным является наличие в местах проведения спортивных или иных массовых мероприятий документации, регламентирующей порядок безопасности, организации и проведение спортивных или иных массовых мероприятий: 
1) положение о проведении спортивного или иного массового мероприятия, утвержденное его организатором; 
2) протокол решения Рабочей комиссии о возможности проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или много массового мероприятия ; 
3) акт оперативно-технического осмотра места проведения спортивного или иного массового мероприятия, с заключением о его готовности, который подписывается членами Рабочей группы, представителями органа местного самоуправления по территориальности, представителями территориального органа внутренних дел и организаторами спортивного или иного массового мероприятия; 
4
) акт о готовности сил и средств, привлекаемых организатором к проведению мероприятия и обеспечению безопасности его участников и зрителей, утвержденный организатором мероприятия; 
5) план охраны и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия. 
3. Порядок организации и проведения спортивных и иных массовых мероприятий в местах, являющихся памятниками истории и культуры, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия и требованиями федерального законодательства. 
4. Порядок организации и проведения спортивных или иных массовых мероприятий в местах, непосредственно связанных с обеспечением безопасности лиц, подлежащих государственной охране, определяется Федеральной службой охраны Российской Федерации.
Статья 9. Места проведения спортивных и иных массовых мероприятий, на которых проведение спортивных и иных массовых мероприятий запрещается.
1. К местам, на которых проведение спортивных и иных массовых мероприятий запрещается, относятся: 
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; 
2) железнодорожные магистрали, полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям, прилегающим к объектам органов государственной власти и управления, медицинским, образовательным, детским дошкольным учреждениям и школам (при имеющихся аргументированных возражениях со стороны администрации, связанных с реальной угрозой возникновения в результате проведения спортивных или иных массовых мероприятий чрезвычайных обстоятельств представленных не позднее чем за 20 дней до начала спортивного или иного массового мероприятия в Рабочую комиссию по контролю и координации организации обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия), учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы; 
4) автомобильные дороги федерального значения; 
5) автомобильные дороги регионального или межмуниципального и местного значения, частные автомобильные дороги, при отсутствии решения уполномоченных на то органов исполнительной власти, местного самоуправления и собственников автомобильных дорог о временных ограничениях или прекращении движения на них транспортных средств; 
6) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов; 
7) территория жилых зон при наличии письменных коллективных возражений со стороны проживающих на ней лиц, подписанных не менее чем третью жителей, проживающих в радиусе 200 метров от места проведения массового мероприятия, представленных не позднее, чем за 20 дней до начала спортивного или иного массового мероприятия в Рабочую комиссию по контролю и координации организации обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия;
8) места и помещения, не отвечающие установленным настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами требованиям обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия, а также требований, предъявляемым к местам массового сосредоточения людей. 
2. Условия запрета или ограничения проведения спортивных и иных массовых мероприятий в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации..
Статья 10. Порядок организации проведения спортивных или иных массовых мероприятий
1. Организатор спортивного или иного массового мероприятия обеспечивает: 
1)         уведомление (при планируемом на объекте культуры или спорта с количеством зрителей до 200 человек и (или) с общим числом участников более 100 чел. ) и (или) согласование мест и сроков проведения спортивных или иных массовых мероприятий с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (международное мероприятие с количеством участников более 200 человек), органами государственной власти субъектов Российской Федерации (с количеством зрителей более 10 тысяч человек), администрацией городских округов (с количеством зрителей от 5 до 10 тысяч человек) и муниципальных районов субъектов Российской Федерации (с количеством зрителей от 1 до 5 тысяч человек или органов местного самоуправления (с количеством зрителей менее 1 тысячи человек) не менее чем: комплексных спортивных или иных массовых мероприятий - за 1 год; международных - за 6 месяцев; всероссийских - за 3 месяца; региональных, городских и муниципальных - за один месяц до начала мероприятия, с количеством участников до 5 тысяч - за один месяц, свыше 5 тысяч за 45 суток соответственно.
2)         представление в Рабочие комиссии  и в специальные субъекты по территориальности положения о проведении мероприятия с указанием времени, места, билетной программы, технических условий, программы, регламента, условиях организационного, финансового и иного обеспечения его проведения, предполагаемого количества участников, своего адреса и номеров контактных телефонов и других специальных требований для принятия решения о проведении или запрещении мероприятия: комплексных спортивных или иных массовых мероприятий не менее чем  - за 1 год; международных - за 6 месяцев; всероссийских - за 3 месяца; региональных, городских и муниципальных - за один месяц до начала мероприятия соответственно; 
3) уведомление администраций объектов, обозначенных в пункте 3 статьи 9, а также проживающих граждан в жилых зонах, обозначенных в пункте 7 статьи 9 настоящего Федерального закона не менее чем за один месяц до начала мероприятия соответственно
4
)         размещение рекламы и иных объявлений о дате, времени и месте проведения спортивного или иного массового мероприятия в средствах массовой информации, только после получения согласования соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, администрацией городских округов и муниципальных районов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. 
5)         согласование со специальными субъектами по территориальности мер обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий за 14 дней до начала мероприятия; 
6)         разработку и согласование с Рабочей группой и со специальными субъектами по территориальности плана охраны и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия за 10 дней до начала мероприятия. 
7)         наличие, исправность и соответствие положению о проведении мероприятия инвентаря, оборудования, зрительских зон и мест проведения спортивного или иного массового мероприятия в соответствии с их функциональным назначением, проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой,  энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности; 
8)         размещение в местах проведения спортивных или иных массовых мероприятий (на видных местах) знаков безопасности, указателей, правил поведения зрителей;
9) организацию работ по уборке мест проведения спортивных или иных массовых мероприятий и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных туалетов; 
10)       подготовку участников мероприятий, судей, вспомогательного персонала, знание и соблюдение ими правил техники безопасности; 
11)       реализацию Плана охраны и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия; 
12)       проведение воспитательной и разъяснительной работы со зрителями и участниками мероприятия, пропаганду порядка и правил поведения, используя наглядную агитацию, местную радиотрансляционную сеть и др.; 
1
3)       организацию общественного питания, медицинского обслуживания, движения и стоянок автотранспорта и других видов обслуживания, а также работу гардеробов и камер хранения; 
14)       принимает меры по исключению продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива, а также прохладительных напитков в стеклянной таре на объектах культуры и спорта, в местах проведения спортивного или иного массового мероприятия и на прилегающей к ним территории, по исключению потребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах;
15)       о выполнении указанных требований организатором составляется соответствующий акт, предусмотренный статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона, который перед проведением оперативно-технического осмотра объекта культуры или спорта или места проведения спортивного или иного массового мероприятия, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется Рабочей группу, определяющую готовность к проведению данного мероприятия; 
2. Администрация объекта культуры или спорта обеспечивает:
1)         по проведению каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иному массового мероприятия принятие распорядительного документа с назначением ответственных по каждой службе объекта, участвующей в проведении мероприятия и указанием конкретных задач; 
2)         безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличие обслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии со служебными инструкциями; 
3)         наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, представителей специальных субъектов, обслуживающего персонала, мест общего пользования; санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территории, готовность средств пожаротушения. 
4)         размещение на объектах культуры или спорта (на видных местах) знаков безопасности, указателей, правил поведения посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности. 
5)         о выполнении указанных требований администрацией объекта культуры или спорта составляется соответствующий акт, который перед проведением оперативно-технического осмотра объекта, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется Рабочей группу комиссии, определяющей готовность объекта к проведению данного мероприятия.
Статья 11. Порядок рассмотрения уведомлений и согласования проведения спортивных или иных массовых мероприятий
1.         Уведомление о намерении провести спортивное или иное массовое мероприятие рассматривается Рабочей комиссией в срок не более 15 дней после получения от организаторов документов указанных в настоящем законе;
2.         В ходе рассмотрения уведомления принимаются во внимание место и сроки проведения спортивного или иного массового мероприятия, билетная программа, готовность объекта спорта или культуры к приему зрителей, согласование с администрацией медицинских, образовательных, детских дошкольных учреждений или школ, если мероприятие планируется на территории, прилегающей к указанным учреждениям, а также, если мероприятие планируется на территория жилых зон, мнение и наличие письменных коллективных возражений со стороны лиц в них проживающих.
3.         По результатам рассмотрения уведомления Рабочей комиссией принимается мотивированное решение о согласовании или запрещении проведения спортивного или иного массового мероприятия. Решение принимается и вручается организатору в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления.

Глава III. Порядок организации обеспечения безопасности в период подготовки и проведении спортивных и иных массовых мероприятий

Статья 12. Режимы организации обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Обеспечение безопасности на объекте культуры или спорта или в месте проведения спортивного или иного массового мероприятия в период подготовки и проведения мероприятия осуществляется их организаторами: 
1) в обычном режиме – силами штатных работников соответствующего объекта культуры или спорта и (или) организатора, либо с привлечением на основании заключенных договоров охранных организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
2) в усиленном режиме – с привлечением, дополнительно к силам, задействованным в обычном режиме, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, органов федеральной службы безопасности на основе, поданной в порядке установленном настоящим Федеральным законом, заявки на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий. 
2. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территории, непосредственно прилегающей к объектам культуры и спорта, а также к местам проведения спортивных и иных массовых мероприятий осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия
1. План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия разрабатывается: 
1)         администрацией объекта культуры или спорта на год; 
2)         организатором спортивного или иного массового мероприятия на каждое очередное (серию однотипных) мероприятие, проводимое как на объекте культуры или спорта, так и в местах, временно предназначенных для их проведения;
2. План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия согласовывается: 
1)         территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; 
2)         рабочей группой по контролю за проведением очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия.
Статья 14. Общие требования к содержанию Плана охраны объекта (места проведения массового мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия
1. План охраны и обеспечения безопасности объекта (места проведения массового мероприятия) должен содержать следующие разделы:  
1)         общая концепция обеспечения охраны объекта и безопасности при проведении массового мероприятия (разграничения действий персонала, службы безопасности (сотрудников охраны), противопожарной и медицинской службы) с присутствием зрителей.
2)         список создаваемых штабов, их взаимодействие, места размещения; 
3)         комплекс мер (план подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия на объекте культуры или спорта), направленных на обеспечение охраны объекта и безопасности в период подготовки (завоз оборудования, монтаж) и проведения массовых мероприятий, который должен включать в себя создание и функционирование контрольно-пропускного режима, внутриобъектового режима, режима обеспечения проведения массового мероприятия (организация запуска и рассадки зрителей в соответствии с приобретенными билетами, до начала матча и во время перерыва, а также выхода граждан со стадиона по его окончанию) и противопожарных мероприятий; 
4)         обязанности персонала, в части касающейся охраны объекта (места) проведения мероприятия, безопасности зрителей и участников,  противодействия терроризму, предотвращения нарушения общественного порядка и безопасности объекта, их действия при возникновении чрезвычайных ситуаций (попытках совершения акта терроризма, нарушения общественного порядка, пожара;
5)         силы и средства, привлекаемые для охраны объекта (места) проведения мероприятия, в т.ч. арендованных помещений, задействованных въездов, входов на территорию, парковок, и. т.д. при повседневном режиме и в период проведения массового мероприятия, их расчет, резервы, количество и место дислокации. При расчете сил и средств привлекаемых для охраны в период проведения спортивных или иных массовых мероприятий необходимо учитывать положение (регламент) и особенности их проведения; 
6
)         список инженерно-технических средств, применяемых в охране и обеспечении безопасности, средств дистанционного наблюдения, обнаружения оружия и боеприпасов и др. запрещенных предметов; 
7)         описание действующих пропусков, печатей, образцы подписей сотрудников, имеющих право подписи пропусков, в том числе материальных; 
8)         схема связи при выполнении повседневных задач, осложнении обстановки и при возникновении критических ситуаций; 
9)         перспективный план на 3-5 лет в части оборудования объекта культуры или спорта инженерно-техническими средствами и приборами, аппаратурой дистанционного наблюдения. 
2. Перечень разделов Плана охраны и обеспечения безопасности объекта (места проведения массового мероприятия) может быть дополнен по согласованию с Рабочей комиссией по территориальности.
Статья 15. Права и обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления по обеспечению безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления при проведении спортивных и иных массовых мероприятий имеют право требовать от организатора соблюдения порядка их организации и проведения. 
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления в порядке определяемом законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязаны: 
1) обеспечить деятельность соответствующих Рабочих комиссий; 
2) направить уполномоченного представителя (представителей) в Рабочую группу очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия; 
3) осуществить совместно с организатором, иными заинтересованными ведомствами комплекс мер по спасению людей, оказанию первой помощи, скорой медицинской помощи, в том числе медицинской эвакуации в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Статья 16. Права и обязанности территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел  по обеспечению безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел организуют обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территориях, непосредственно прилегающих к объектам (местам) проведения спортивного или иного массового мероприятия, осуществляют государственный контроль и надзор за обеспечением безопасности дорожного движения на территориях, непосредственно прилегающих к объектам (местам) проведения спортивного или иного массового мероприятия, путях движения зрителей и участников, разработку совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области обеспечения безопасности Российской Федерации неотложных мер по предупреждению террористических актов, других преступлений и правонарушений, незамедлительное реагирование на все сообщения об угрозе их совершения, а также оказывают содействие организатору в обеспечении безопасности при проведения спортивных и иных массовых мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 
2. Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, на территории функционирования которого находится объект (место) проведения спортивного или иного массового мероприятия имеет право: 
1)         требовать от организатора и администрации объектов культуры и спорта соблюдения порядка организации и проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также принятия необходимых мер по обеспечению охраны объекта (места) его проведения и безопасности участников и зрителей;
2)         вносить предложения в Рабочую комиссию о запрещении спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; 
3)         организовывать совместно с организаторами личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе к объектам (местам) проведения спортивных и иных массовых мероприятий, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие места.
4)         требовать от организатора прекращения (приостановления) допуска зрителей на мероприятие и (или) самостоятельно прекратить допуск зрителей и транспортных средств на спортивное и иное массовое мероприятие, в случае выявленных нарушений порядка его проведения; 
5)         вносить предложения в Рабочую группу о приостановлении либо прекращении спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; 
6)         при возникновении чрезвычайной ситуации оказывать содействие организатору по организации эвакуации зрителей и участников. 
2. Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, на территории функционирования которого находится объект (место) проведения спортивного или иного массового мероприятия обязан:
1)         рассмотреть заявку организатора на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий в территориальный орган федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в пятидневный срок, с письменным уведомлением о принятом решении;
Статья 17. Права и обязанности организатора по обеспечению безопасности 
1. Организатор имеет право: 
1
)         привлекать для охраны объектов (мест), обеспечения пропускного режима и безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий на основании заключенных договоров охранные организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2)         устанавливать с учетом требований настоящего Федерального закона правила поведения зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия при его проведении;
3)         отказывать в продаже входных билетов или принимать меры по недопущению на спортивное или иное массовое мероприятие к лицам, ранее неоднократно нарушавшим общественный порядок во время проведения спортивных и иных массовых мероприятий; 
4)         использовать пиротехнические средства в период проведения спортивного или иного массового мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5)         на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий в территориальный орган федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
6)         обжаловать в суд действия и решения уполномоченных органов и должностных лиц, нарушающих их права и законные интересы. 
2. Организатор обязан:
1)         проводить работу по финансовому, техническому и материальному обустройству спортивного или иного массового мероприятия, обеспечивать при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности; 
2)         обеспечить соблюдение порядка организации и проведения спортивного или иного массового мероприятия, установленного настоящим Федеральным законом; 
3)         обеспечить безопасность зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия, реализовав в полном объеме комплекс мероприятий предусмотренных Планом обеспечения охраны  объекта (места) и обеспечения безопасности в период  проведения спортивного или иного массового мероприятия;
4)         обеспечить персонифицированную продажу или реализацию на безвозмездной основе билетов, если они предусмотрены порядком проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также предусмотреть проведение мероприятий по идентификации личности при входе на объект (место) проведения массового мероприятия; 
5)         обеспечить представителей специальных субъектов запрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов или билетами на безвозмездной основе, если они предусмотрены порядком проведения спортивного или иного массового мероприятия;  
6)         обеспечить соблюдение, указанной в плане обеспечения охраны  объекта (места) и обеспечения безопасности в период  проведения спортивного или иного массового мероприятия, нормы предельной наполняемости объекта (места) проведения спортивного или иного массового мероприятия; 
7)         организовать при проведении спортивного или иного массового мероприятия в местах проведения спортивных и иных массовых мероприятий, работу камер временного хранения предметов и вещей зрителей и участников или специально отведенных для этих целей иных хранилищ, необходимого количества пропускных пунктов; 
8)         совместно с администрацией объекта культуры или спорта или собственником места проведения спортивного или иного массового мероприятия, органами местного самоуправления принимать меры по исключению продажи: пива, слабоалкогольных напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также прохладительных напитков в стеклянной и (или) металлической таре на объектах (местах) проведения спортивного или иного массового мероприятия. Принимать меры по исключению употребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах; 
9)         совместно с администрацией объекта культуры или спорта, собственником места проведения спортивного или иного массового мероприятия информировать его зрителей и участников о необходимости соблюдения правил поведения на объекте (в месте) проведения спортивного или иного массового мероприятия, поддержания общественного порядка и правил пожарной безопасности, а также о действиях в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; 
10)       в случае выявления в ходе подготовки или проведения спортивного или иного массового мероприятия угрозы совершения террористических актов, правонарушений и преступлений экстремистского характера, массовых беспорядков и иных опасных противоправных деяний, в результате которых могут возникнуть чрезвычайные обстоятельства и ситуации, незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, орган федеральной службы безопасности, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания по нормализации оперативной обстановки, обеспечению правопорядка и общественной безопасности; 
11)       обеспечить, при необходимости совместно с представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе к местам проведения спортивных и иных массовых мероприятий, в том числе с применением технических средств. 
12)       обеспечить приостановление или прекращение спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; 
13)       при возникновении чрезвычайной ситуации принять незамедлительные меры по организации эвакуации зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия; 
14)       совместно с соответствующими службами обеспечить мероприятия неотложной медицинской и иной необходимой помощью; 
15) обеспечить своевременную передачу специальным субъектам информации о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные действия или другие нарушения правил поведения при проведении спортивных и иных массовых мероприятий; 
16) совместно с администрацией объекта культуры или спорта обеспечить выделение на период проведения спортивного или иного массового мероприятия помещения для размещения Рабочей группы, с выводом туда всех систем безопасности объекта и прямой видимостью игровой площадки и зрительских трибун.
Статья 18. Права и обязанности администрации объекта по обеспечению безопасности
1. Администрация объекта имеет право: 
1) требовать от организатора приостановления или прекращения спортивного или иного массового мероприятия в случае несоблюдения условий использования объекта при проведении спортивного или иного массового мероприятия, а также порядка его проведения. 
2
. Администрация объекта обязана:
1) присутствовать на объекте культуры или спорта при проведении спортивного или иного массового мероприятия; 
2)         обеспечить надлежащее содержание и безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличие обслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии со служебными инструкциями; 
3)         организовать работу камер временного хранения предметов и вещей зрителей и участников или специально отведенных для этих целей иных хранилищ, необходимого количества пропускных пунктов;
4)         обеспечить выделение на время проведения спортивного или иного массового мероприятия помещения для размещения Рабочей группы, с выводом туда всех систем безопасности объекта и прямой видимостью игровой площадки и зрительских трибун; 
5)         разместить на видных местах информационные плакаты с правилами поведения зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия, а также указатели маршрутов движения зрителей и участников от остановок общественного транспорта к объекту проведения мероприятия и путей эвакуации;
6)         совместно с организаторами информировать зрителей и участников о необходимости соблюдения правил поведения, поддержания общественного порядка и правил пожарной безопасности, а также о действиях в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;
7)         при возникновении чрезвычайной ситуации незамедлительно организовать эвакуацию зрителей и участников с объекта спортивного или иного массового мероприятия.
8)         обеспечить создание на объекте структурных подразделений (или назначение работников), ответственных и уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
9)         разрабатывать и регулярно корректировать (1 раз в полгода)  планы  действий по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровня безопасности при  проведении  антитеррористических мероприятий;
10)       разрабатывать и регулярно корректировать инструкции о действиях  служб и сотрудников службы безопасности и инженерных служб при выявлении вызывающих опасность предметов,  при возникновении и локализации чрезвычайных ситуаций (на каждого сотрудника);
11)       разрабатывать и реализовывать мероприятия по  обучению  персонала способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе путем проведения объектовых  тренировок  по  вопросам  противодействия терроризму  и обеспечения безопасности согласно утвержденным графикам); 
12)       разрабатывать, изготавливать и размещать на видных местах схемы эвакуации посетителей и персонала, информационных указателей эвакуации; 
13)       разрабатывать и регулярно корректировать Паспорта антитеррористической защищенности объекта культуры или спорта 
14)       ежегодно разрабатывать план охраны объекта и обеспечения безопасности в период проведения спортивного или иного массового мероприятия;
15)       принимать меры к оборудованию объекта культуры или спорта  инженерно-техническими средствами, приборами, аппаратурой дистанционного наблюдения в соответствии с действующими требованиями.
Статья 19. Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий
1. Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятия подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, осложняющих проведение мероприятия в срок не менее чем, за 20 дней до начала мероприятия. 
2. Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятия должна содержать следующую информацию: 
1)         наименование мероприятия, место и сроки проведения, билетная программа или планируемого количество зрителей; 
2
)         сведения об организаторе мероприятия; 
3)         решение Рабочей комиссии о проведении мероприятия; 
4)         обстоятельства, осложняющие проведение мероприятия, с обоснованием необходимости оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка; 
3. О результатах рассмотрения заявки руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел информирует организатора в пятидневный срок.
Статья 20. Материально-техническое обеспечение мер безопасности и антитеррористической защищённости при проведении спортивных и иных массовых мероприятий
1. Материально-техническое обеспечение мер безопасности и антитеррористической защищённости на при проведении спортивных и иных массовых мероприятий осуществляется их организаторами за счет собственных средств, а также за счет средств и имущества, собранных и (или) переданных для проведения данных мероприятий в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава IV. Основные положения правил поведения зрителей и участников спортивных или иных массовых мероприятий

С
татья 21. Права и обязанности зрителей при посещении спортивных или иных массовых мероприятий 
1. Зрители имеют право: 
1)         свободно посещать или участвовать в спортивном или ином массовом мероприятии, а если оно проводится на платной основе – при наличии билетов или документов, дающих право на посещение, если нет иных ограничений предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; 
2)         использовать при проведении спортивного или иного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения индивидуального мнения, не запрещенные законодательством Российской Федерации;
3)         пользоваться в установленном порядке всеми услугами, предоставляемыми организаторами и администрацией объектов;
4)         получать информацию о проводимом спортивном или ином массовом мероприятии; 
2. В целях обеспечения правопорядка и безопасности людей, а также предупреждения правонарушений при проведении спортивных и иных массовых мероприятий зрители обязаны: 
1)         соблюдать правила поведения зрителей при проведении спортивного или иного массового мероприятия и общественный порядок;
2)         поддерживать и соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения,  вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам спортивных или иных массовых мероприятий, обслуживающему  персоналу,  лицам, ответственным за соблюдение порядка на спортивном или ином массовом мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих; 
3)         выполнять законные требования работников администрации объектов, организаторов мероприятия, лиц, участвующих в обеспечении порядка проведения спортивного или иного массового мероприятия, правопорядка и общественной безопасности; 
4)         сдавать в камеру временного хранения или специально отведенные для этих целей хранилища запрещенные для проноса на объекты спортивных и иных массовых мероприятий предметы при их наличии. 
5)         предъявлять представителям организатора, администрации объекта культуры или спорта проведения мероприятия билеты или документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на  территорию  места  проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения; 
6)         занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих; 
7) Незамедлительно сообщать организатору, администрации объекта культуры или спорта и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о всех  случаях  возникновения задымления или пожара.
8) При получении информации об  эвакуации  действовать  согласно указаниям администрации объекта, организаторов и сотрудников органов правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
Статья 22. Права и обязанности участников спортивных или иных массовых мероприятий 
1. Участники спортивного или иного массового мероприятия имеют право:
1) проходить на объект культуры и спорта при наличии документов, дающих право на проход; 
2)         пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами и администрацией объектов; 
2. В целях обеспечения правопорядка и безопасности людей, а также предупреждения правонарушений при проведении спортивных и иных массовых мероприятий участники обязаны: 
1)         соблюдать положение о проведении спортивного или иного массового спортивного мероприятия, правила поведения участников при проведении спортивного или иного массового мероприятия;
2) не допускать действий провоцирующих зрителей на нарушение правопорядка и общественной безопасности; 
3)         не допускать иных действий, создающих опасность для окружающих;
4)         выполнять законные требования работников администрации объектов, организаторов мероприятия, лиц, участвующих в обеспечении порядка проведения спортивного или иного массового мероприятия, правопорядка и общественной безопасности. 
5)         предъявлять представителям организатора, администрации объекта культуры или спорта проведения мероприятия документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на  территорию места проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;
6)         незамедлительно сообщать организатору, администрации объекта культуры или спорта и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о всех  случаях  возникновения задымления или пожара;
7)         при получении информации об  эвакуации  действовать  согласно указаниям администрации объекта, организаторов и сотрудников органов правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
Статья 23. Действия зрителей при посещении и участников  спортивных или иных массовых мероприятий запрещенные правилами
 Зрителям и участникам при проведении спортивных и иных массовых мероприятий запрещается: 
1) проносить крупногабаритные предметы, оружие, пиротехнические средства, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие нормальному проведению спортивных и иных массовых мероприятий, а также способные создать угрозу их безопасности; 
2) проходить на спортивное или иное массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером проводимого мероприятия; 
3
) выбрасывать предметы на сцены, трибуны, футбольные поля, хоккейные и другие спортивные площадки, акватории водных сооружений, беговые дорожки, а также в места нахождения зрителей; 
4) допускать действия, унижающие человеческое достоинство зрителей и (или) участников спортивного или иного массового мероприятия либо создающие опасность для их жизни и здоровья. 
5) находиться во время проведения спортивного или иного массового мероприятия в проходах, на лестницах, создавать помехи передвижению зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции; 
6) посещать спортивные или иные массовые мероприятия в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения; 
7) совершать иные действия, не предусмотренные положением о проведении спортивного или иного массового мероприятия, нарушающие порядок проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Порядок утверждения правил поведения зрителей при посещении и участников спортивных и иных массовых мероприятий
1.         Правила поведения зрителей и участников спортивных или иных массовых мероприятий утверждаются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления. 
2.         Подготовленные на основании правил, утвержденных соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления, правила поведения зрителей на объекте культуры или спорта, а также в месте проведения спортивного или иного массового мероприятия утверждаются администрацией объекта и организатором мероприятия.

Глава V. Основания и порядок запрета проведения, приостановления или прекращения спортивного или иного массового мероприятия. Ответственность за нарушение проведения спортивных и иных массовых мероприятий

Статья 25. Основания и порядок запрета проведения спортивного или иного массового мероприятия
1. Спортивное или иное массовое мероприятие не может быть проведено: 
1) в местах, перечисленных в пункте 1 статьи 7 настоящего Федерального закона;
2) при нарушении организатором порядка организации проведения спортивных или иных массовых мероприятий; 
3) при отсутствии согласованных (утвержденных) документов по вопросам обеспечения безопасности, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 
4) при обнаружении до начала спортивного или иного массового мероприятия обстоятельств, осложняющих проведение спортивного или иного массового мероприятия, обеспечение безопасности, т.ч. влекущих возникновение чрезвычайных обстоятельств и ситуаций и непринятии организатором дополнительных мер обеспечения безопасности зрителей и участников мероприятия; 
5) при неисполнении организаторами обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом. 
2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи Рабочая комиссия выносит мотивированное решение о запрете проведения спортивного или иного массового мероприятия.
С
татья 26. Основания и порядок приостановления спортивного или иного массового мероприятия
1. Если во время проведения спортивного или иного массового мероприятия произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья граждан, Рабочая группа вправе потребовать от организатора устранить данное нарушение. 
2. В случае не выполнения требования об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, Рабочая группа вправе приостановить спортивное и иное массовое мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. 
При устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, организатором по согласованию с Рабочей группой, спортивное или иное массовое мероприятие может быть продолжено. 
3. Если нарушение не устранено по истечении времени, установленного Рабочей группой, то спортивное или иное массовое мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.
Статья 27. Основания и порядок прекращения спортивного или иного массового мероприятия
1. Спортивное или иное массовое мероприятие не может проводиться, а проводимое должно быть немедленно прекращено по требованию Рабочей группы, в случае:  
1
) наличия информации о возможности совершения террористического акта, возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, массовых нарушений общественного порядка на объекте (в месте) проведения спортивного или иного массового мероприятия; 
2) не обеспечения антитеррористической безопасности проведения спортивного или иного массового мероприятия; 
3) не соблюдения организатором требований положений подпунктов 1, 2, 5 и 8 пункта 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, условий проведения спортивного или иного массового мероприятия; 
4) не соблюдения администрацией объекта требований положений подпункта 1 пункта 2 статьи 17 настоящего Федерального закона 
2. Организатор, совместно с администрацией объекта обязаны проинформировать зрителей и участников о прекращении спортивного или иного массового мероприятия.
Статья 28. Ответственность организаторов, зрителей и участников 

1. Организатор несет ответственность перед зрителями и участниками спортивного или иного массового мероприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
2. Организатор обязан возместить вред, причиненный зрителю или участнику спортивного или иного массового мероприятия, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. 
3. За совершение противоправных действий при проведении спортивных и иных массовых мероприятий виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VI. Заключительные положения 

Статья 23. Вступление с силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования. 

Президент Российской Федерации.